Pa-0089

Administration for Children and Families

Office of Head Start

National Center on Quality Teaching and Learning
HHS-2010-ACF-OHS-HC-0089

National Center on Quality Teaching and Learning
HHS-2010-ACF-OHS-HC-0089
TABLE OF CONTENTS
Overview
Executive Summary
Section I. Funding Opportunity Description
Section II. Award Information
Section III. Eligibility Information 
1. Eligible Applicants
2. Cost Sharing or Matching
3. Other - (if applicable)
Section IV. Application and Submission Information 
1. Address to Request Application Package
2. Content and Form of Application Submission
3. Submission Dates and Times
4. Intergovernmental Review
5. Funding Restrictions
6. Other Submission Requirements
Section V. Application Review Information 
1. Criteria
2. Review and Selection Process
3. Anticipated Announcement and Award Dates
Section VI. Award Administration Information 
1. Award Notices
2. Administrative and National Policy Requirements
3. Reporting 
Section VII. Agency Contact(s)
Section VIII. Other Information

Department of Health & Human Services
Administration for Children & Families

Program Office:
Funding Opportunity Title:
Announcement Type:
Funding Opportunity Number:
CFDA Number:
Due Date for Applications:
Executive Summary:

Office of Head Start 
National Center on Quality Teaching and Learning
Initial
HHS-2010-ACF-OHS-HC-0089
93.600
[Insert 60 days from date of publication]

The Administration for Children and Families (ACF), Office of Head Start (OHS) announces the availability
of funds for a National Center on Quality Teaching and Learning (the Center). Approximately $8 million
dollars per-year for a project period of up to five years is available; future funding is dependent upon the
availability of funds. The goal of the Center is to provide a vehicle for the dissemination of a clear, consistent
message from OHS about its expectations and priorities for every Head Start and Early Head Start (HS/EHS)
agency to develop and implement practices with demonstrated effectiveness in promoting quality teaching
that supports children's learning. 
The Center will showcase research-based practices that ensure all HS/EHS agencies have access to the same
level of high quality information, training and technical assistance (T/TA) in order to produce the best
possible outcomes for children. Research-based practices are defined as those that have the strongest levels of
research evidence of effectiveness available in the field for the purpose the Head Start program is trying to
achieve and the population with which it is trying to achieve that purpose.
The Center's work will include, but not be limited to, topics such ongoing child assessment; curriculum
selection and implementation; mentoring and supervision of teachers, home visitors, and family child care
providers; measurement and use of child outcomes data for program improvement; and family engagement in
their child's education. The information and materials will be available to HS/EHS agencies as well as to
others involved in early education programs. The Center will work collaboratively and cooperatively with the
other National Centers, State T/TA Centers, and other early educators. The Center will also assist
organizations to implement and enhance the infrastructure necessary to support a well managed system of
early education at the State level.
I. Funding Opportunity Description
Statutory Authority

Funding is authorized by Section 648 of the Improving Head Start for School Readiness Act of 2007, 42
U.S.C. § 9843.
Description

1 of 29

Program Background and Purpose
Head Start is a nationwide comprehensive child development program serving eligible children from
birth-to-five and their families. In order to promote positive, sustained outcomes for the children served in
Head Start, OHS supports a National T/TA System that consists of three components:
National Centers, including this Center, form the cornerstone of Head Start's T/TA System. The
National Centers provide OHS with the ability to disseminate a consistent message across regions,
States, and local programs. The T/TA, information and materials provided via these National Centers
will be reflective of current research and best practices. This Center will work collaboratively and in
close communication with the other five Centers which are: 
National Center on Parent, Family and Community Engagement
National Center on Program Management and Fiscal Operations
National Center on Cultural and Linguistic Responsiveness
National Center on Health, Oral Health, Mental Health and Nutrition
Early Head Start National Research Center
State Training and Technical Assistance Centers, known collectively as the T/TA Network,
continue and extend the work of OHS and the National Centers by targeting work to individual
grantees and groups of grantees within each State. The T/TA Center in each State will be staffed by
Early Childhood Education (ECE) Specialists whose work will focus on T/TA related to early
childhood teaching and learning. In addition, State T/TA Centers for States where a Regional Office
is located will also be staffed by Grantee Specialists who will be deployed throughout the Region to
work with grantees with deficiencies identified through Federal Monitoring Reviews and/or grantees
with problems identified through Risk Management Meetings, Program Information Reports (PIR),
audits, and other information submitted to and reviewed by OHS. All State T/TA Center staff will
receive guidance, training, technical assistance and training materials from the National Centers, a
strategy designed to ensure consistency across States. 
Direct Funding to Grantees accounts for approximately half of all T/TA dollars allocated to Head
Start. Grantees have the discretion to use this money to establish agreements with community
experts, institutions of higher education, or private consultants in order to make program
improvements identified by the grantee. 
The goal of this National T/TA System is to create a seamless system of high-quality support for local
programs.
Priority Area
National Center on Quality Teaching and Learning
Description
The Center will showcase research-based practices related to teaching and learning practices that ensure all
HS/EHS programs have access to the same level of high quality T/TA, information and materials required
to strengthen their capacity to implement teaching and learning practices that meet Head Start Program
Performance Standard requirements and for children ages three-to-five, improve the outcomes described in
The Head Start Child Outcomes Framework. 

2 of 29

Essential to the work of this Center will be a close, on-going relationship with the Early Head Start National
Resource Center (EHSNRC), which will serve as the T/TA Lead Center on services for infants and
toddlers. The staff at both Centers will work closely together in order to promote the seamless effective
transition of children and families from programs serving infants and toddlers to those serving children ages
three-to-five.   
Applicants should review The Head Start Child Outcomes Framework, a core document for curriculum
planning and ongoing assessment of the progress and accomplishments of children ages three-to-five; it
represents a foundation for early school success.  Applicants should also review The Head Start Program
Performance Standards. Both documents can be found on the OHS website, The Early Childhood Learning
and Knowledge Center (ECLKC). The website can be accessed at http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc.
The Center's work must reflect Head Start's commitment to the effective inclusion of children with
disabilities and to promoting collaboration with agencies at the State and local level responsible for
implementing the Individuals with Disabilities Education Act (IDEA).  This Center must also plan to
collaborate extensively with the new National Center on Cultural and Linguistic Responsiveness, so that its
approaches will be informed by that Center's expertise on teaching and learning for children who are dual
language learners, and on engaging families of diverse cultural and language backgrounds in their children's
education.
In addition, the Center will have essential responsibilities in providing T/TA to Head Start and other early
education programs striving to develop or improve family literacy services.  This Center's efforts to promote
family literacy services should address such family literacy activities as interactive literacy activities between
parents and their children; parent training emphasizing their role as the child's primary teacher; and
age-appropriate educational activities that promote children's early literacy success. These efforts will require
significant collaboration with the National Center on Parent, Family and Community Engagement.
Applicants should understand that all HS/EHS programs face increased Federal oversight and accountability
as well as heightened scrutiny about the effective use of Federal funds to support services to our most
vulnerable children and families. The challenges for grantee Education Coordinators/Managers, teaching
staff, home visitors and family child care providers are enormous. Through the work of this Center, OHS will
provide HS/EHS programs resources and support to assist them with the development of strong teaching
practices that result in positive outcomes for all children.
Requirements of the Center
An applicant for this cooperative agreement should propose an approach that will lead to Head Start
programs' adoption and sustained use of research-based practices for promoting quality teaching and
children's learning.  The degree of emphasis on possible topics within the broad scope of teaching and
learning practice will be specified, in partnership with OHS, in the cooperative agreement.  The applicant
should demonstrate its awareness of, and capacity to, address the range of teaching and learning activities
required by The Head Start Program Performance Standards and The Head Start Child Outcomes
Framework.  The range of program-level practices would include, but not be limited to:
Selecting and implementing research-based curricula that support development and that are
developmentally, linguistically and culturally appropriate to the populations served;
Selecting and implementing ongoing child assessment processes that are developmentally,
linguistically and culturally appropriate;
Individualizing learning experiences to address the strengths and needs of each child, including
children with identified disabilities; 
Aggregating and analyzing data obtained through ongoing child assessment in order to inform
improvements in teaching, curriculum implementation, parent engagement, and staff development

3 of 29

and training; 
Implementing effective mentoring and coaching strategies designed to improve the quality of teacher,
home visitor and family child care provider performance; learning environment quality; and
outcomes for children;
Implementing strategies to engage families in their children's educational outcomes and promote
successful home-school partnerships;
Using information from research-based observational instruments that assess learning environment
quality, including teacher-child interactions, to improve teaching and learning; this would include the
Classroom Assessment Scoring System (CLASS) instrument used in Head Start professional
development activities;
Identifying opportunities for teachers, teacher assistants, home visitors, and family child care
providers to acquire training needed for professional certification and to meet qualifications required
in Section 648A of The Improving Head Start for School Readiness Act of 2007; and 
Collaborating with the elementary schools that children will attend after preschool in order to
promote seamless transitions and promote continuing progress for each child and sustained parent
engagement in children's education and development.
Responsibilities of the Center 
Co-design and conduct, in partnership with OHS, a project designed to develop, refine and assist in
the dissemination and implementation of specific approaches to enhance HS/EHS program
effectiveness related to the quality of teaching and learning.  
Participate as a member of the National T/TA System, including attendance of key staff in meetings in
Washington, D.C. with OHS and representatives from the other National Centers. There will be up to
eight meetings in first year. The first meeting will be attended by up to four key staff from each
National Center. One of the four key staff from each National Center will be designated as a member
of the National Center Advisory Committee. Members of the National Center Advisory Committee
will meet with OHS for up to seven times in the first year. 
For years two through five, up to six meetings will be scheduled annually with one meeting to be
inclusive of up to four key staff from each of the National Centers. Additionally, the National Center
Advisory Committee board members would meet with OHS five times annually. 
The budget should reflect travel funds for these purposes. Note that the annual meetings for up to
four key members from each National Center should be budgeted for three days. The meetings of the
national advisory committee should be budgeted for two days.
Complete all activities and tasks in accordance with the work plan described in grantee proposal.
Within 45 days of receiving the financial assistance award, key staff will meet with OHS for the
initial briefing regarding the plans for carrying out all components of this project.  
Within 45 days of receiving the financial assistance award, address comments raised by OHS during
the initial briefing and submit to OHS, for review and approval, any clarifications or revisions to the
work plan required. 
Have the project fully functioning within 90 days following the financial assistance award.
Provide to OHS, for review and approval, drafts of all updated or new materials that are developed or
printed with resources made available under this cooperative agreement. Dissemination and field test
plans, where warranted, for such materials must also have prior approval. 

II. Award Information
Funding Instrument Type:
Estimated Total Funding:

Cooperative Agreement 
$8,000,000 
4 of 29

Estimated Total Funding:
Expected Number of Awards:
Award Ceiling:
Award Floor:
Average Projected Award Amount:

$8,000,000 
1 
$8,000,000 Per Budget Period 
$7,000,000 Per Budget Period 
$8,000,000 Per Budget Period 

Length of Project Periods:
60-month project with five 12-month budget periods 
Additional Information on Awards:
Awards made under this announcement are subject to the availability of Federal funds.
Description of ACF's Anticipated Substantial Involvement Under the Cooperative Agreement
ACF is utilizing a cooperative agreement which requires substantial involvement of the agency and the
recipient. Details of the responsibilities, relationships and governance of the cooperative agreement will be
specified in the terms and conditions of the award. The specific responsibilities of OHS and the grantee will
be identified and agreed upon prior to the award of the cooperative agreement. At a minimum, ACF will:
Provide consultation, review and approval of the work plan and any revisions made to the work plan
during the project period;
Provide guidance in the development of the project design, including information on the resources and
planned activities for the State T/TA Centers and this Center's role in that system;
Facilitate communication and cooperation among the National Centers, State T/TA Centers and other
T/TA systems in early education, as appropriate;
Facilitate communication with representatives of other Federal agencies in order to promote
intra-agency and inter-agency coordination and collaboration;
Review and approve drafts of all updated or new materials that are developed or printed with
resources made available under this cooperative agreement; and
Review all resumes for key positions on the project, as well as for consultants proposed.
Please see Section IV.5 Funding Restrictions for any restrictions on the use of grant funds awarded under this
announcement.
III. Eligibility Information
III.1. Eligible Applicants

ACF seeks applications from organizations with demonstrated experience and expertise related to the
teaching and learning of young children. The applicant should be able to translate research to practice for
diverse organizations. Applicants may be non-profit, for-profit, or public agencies as well as Tribes and
Tribal organizations. The submission of applications from institutions of high education and consortia of
organizations is encouraged.
Individuals, foreign entities, and sole proprietorship organizations are not eligible to compete for, or
receive, awards made under this announcement.
Faith-based and community organizations that meet eligibility requirements are eligible to receive awards
under this funding opportunity announcement.

5 of 29

See "Legal Status of Applicant Entity" in Section IV.2 for documentation required to support eligibility.

III.2. Cost Sharing or Matching
Cost Sharing / Matching Requirement: No 
III.3. Other
Disqualification Factors
Applications with requests that exceed the ceiling on the amount of individual awards as stated in Section II. 
Award Information, will be deemed non-responsive and will not be considered for funding under this
announcement.
Applications that fail to satisfy the due date and time deadline requirements stated in Section IV.3.
Submission Dates and Times, will be deemed non-responsive and will not be considered for funding under
this announcement. 
See Section IV.3. Submission Dates and Times for disqualification information specific to
electronically-submitted applications:
Electronically-submitted applications that do not receive a date/time-stamp email indicating
application submission on or before 4:30 p.m., eastern time, on the due date, will be disqualified and
will not be considered for competition.

Electronically-submitted applications that fail the checks and validations at www.Grants.gov because
the Authorized Organization Representative (AOR) does not have a current registration at the Central
Contractor Registry (CCR) at the time of application submission will be disqualified and will not be
considered for competition.

Section IV. Application and Submission Information
IV.1. Address to Request Application Package
Standard Forms, assurances, and certifications are available at the ACF Forms webpage at 
http://www.acf.hhs.gov/grants/grants_resources.html.  
Standard Forms are also available at the Grants.gov Forms Repository website at 
http://apply07.grants.gov/apply/FormLinks?family=15.

Jim O'Brien
Office of Head Start
OHS Operations Center
c/o Master Key Consulting
4915 St. Elmo Avenue, Suite 101
Bethesda, MD 20814
Phone: (866) 796-1591 
Email: [email protected]

6 of 29

Federal Relay Service:
Hearing-impaired and speech-impaired callers may contact the Federal Relay Service for assistance at
1-800-877-8339 (TTY - Text Telephone or ASCII - American Standard Code For Information Interchange).
Section IV.2. Content and Form of Application Submission
This section provides information on the required format, Standard Forms (SFs) and other
forms, certifications, assurances, D-U-N-S requirement, project description, budget and budget
justification, and methods of application submission.  A checklist of required application elements is
available for applicants' use in Section VIII of this announcement.
Applicants are required to submit one original and two copies of all application materials if applying in
hard-copy.  Applicants submitting applications electronically via www.grants.gov need not provide
additional copies of their application materials. The original signature of the Authorized Organization
Representative (AOR) is required only on the original copy.  The AOR is named by the applicant, and is
authorized to act for the applicant, to assume the obligations imposed by the Federal laws, regulations,
requirements, and conditions that apply to the grant application or awards.  A point of contact on matters
involving the application must also be identified on the SF-424 at 8f.  This point of contact, known as the
Project Director or Principal Investigator, should not be identical to the person identified as the AOR.
Application Format
Applications must be organized according to the checklist in Section VIII of this announcement. The project
description of the application must be double-spaced and single-sided on 8.5" x 11" plain white paper, with
1" margins on all sides. Applicants must use a 12-point font throughout the application. All sections of the
application (including appendices, resumes, charts, references/footnotes, tables, maps and exhibits) must be
sequentially numbered, beginning on the first page after the table of contents.
The length of the narrative portion of the application must be limited to 75 pages (including the abstract,
budget and budget justification), with an additional limit of 50 pages for all appendices and resumes.
Anything over that page limit in the narrative portion and the appendices of the application will be removed
and will not be considered by the reviewers. The narrative section page length is based on double-spacing,
and will be halved if single-spacing or one-and-a-half spacing is used. Numerical tables included as part of
the narrative may be single-spaced. Some examples of research to practice dissemination products should be
included in the appendices.
Each application should be submitted in the following order: SF-424, SF-424A, SF-424B, Table of
Contents, Project Abstract, Objectives and Need for Assistance, Approach, Organizational Capacity, and
Budget and Budget Justification. Additional supporting documentation should be placed in the appendices.
Assurances and Certifications may be placed after the appendices.
Each application will be duplicated. Therefore, please do not use or include colored paper, colored ink,
separate covers, binders, clips, tabs, plastic inserts, over-sized paper, videotapes, or any other items that
cannot be easily duplicated on a photocopy machine with an automatic feed. Do not bind, clip, staple, or
fasten separate subsections of the application in any way, including the supporting documentation.
Forms, Assurances, and Certifications
Applicants seeking financial assistance under this announcement must submit the listed Standard Forms
(SFs), assurances, and certifications.  All required Standard Forms, assurances, and certifications are
available at ACF Funding Opportunities Forms or at the Grants.gov Forms Repository unless specified
otherwise.

7 of 29

Forms / Assurances /
Certifications

Submission Requirement

Notes / Description

SF-424A - Budget
Information Non-Construction Programs

Submission required for all
applicants applying for a
non-construction project by
the application due date.

Required for all applications.

Submission required for all
applicants by the application
due date.

Required for all applications.

Certification Regarding
Lobbying

Submission required of all
applicants prior to award.

Required for all applications.

Survey on Ensuring Equal
Opportunity for Applicants

Submission is voluntary.

Non-profit private organizations (not
including private universities) are
encouraged to submit the "Survey on
Ensuring Equal Opportunity for
Applicants"  with their applications. 
Submission of the survey is voluntary.  
Applicants applying electronically may
submit this survey along with the
application.  Hard copy submissions
should include the survey in a separate
envelope.

SF-LLL - Disclosure of
Lobbying Activities, if
applicable

If applicable, submission is
required prior to award.

If any funds have been paid or will be
paid to any person for influencing or
attempting to influence an officer or
employee of any agency, a Member of
Congress, an officer or employee of
Congress, or an employee of a Member
of Congress in connection with this
commitment providing for the United
States to insure or guarantee a loan, the
applicant shall complete and submit the
SF-LLL, "Disclosure Form to Report
Lobbying," in accordance with its
instructions. Applicants must furnish an
executed copy of the Certification
Regarding Lobbying prior to award.

SF-424B - Assurances  Non-Construction Programs
SF-424 - Application for
Federal Assistance
SF-P/PSL  Project/Performance Site
Location(s)

The Pro-Children Act of 2001, 42 U.S.C. 7181 through 7184, imposes restrictions on smoking in facilities

8 of 29

The Pro-Children Act of 2001, 42 U.S.C. 7181 through 7184, imposes restrictions on smoking in facilities
where federally funded children's services are provided. HHS grants are subject to these requirements only if
they meet the Act's specified coverage.  The Act specifies that smoking is prohibited in any indoor facility
(owned, leased, or contracted for) used for the routine or regular provision of kindergarten, elementary, or
secondary education or library services to children under the age of 18.  In addition, smoking is prohibited in
any indoor facility or portion of a facility (owned, leased, or contracted for) used for the routine or regular
provision of federally funded health care, day care, or early childhood development, including Head Start
services to children under the age of 18.  The statutory prohibition also applies if such facilities are
constructed, operated, or maintained with Federal funds.  The statute does not apply to children's services
provided in private residences, facilities funded solely by Medicare or Medicaid funds, portions of facilities
used for inpatient drug or alcohol treatment, or facilities where WIC coupons are redeemed.  Failure to
comply with the provisions of the law may result in the imposition of a civil monetary penalty of up to
$1,000 per violation and/or the imposition of an administrative compliance order on the responsible entity.

By signing and submitting the application, applicants are making the appropriate certification of their
compliance with all Federal statutes relating to nondiscrimination.
Additional information on certifications and assurances may be found in the HHS Grants Policy Statement
at: http://www.acf.hhs.gov/grants/grants_related.html.

D-U-N-S Requirement
All applicants must have a D&B Data Universal Numbering System (D-U-N-S) number.   A D-U-N-S
number is required whether an applicant is submitting a paper application or using the Government-wide
electronic portal, Grants.gov.   A D-U-N-S number is required for every application for a new award or
renewal/continuation of an award, including applications or plans under formula, entitlement, and block grant
programs.  A D-U-N-S number may be acquired at no cost online at http://www.dnb.com.  To acquire a
D-U-N-S number by phone, contact the D&B Government Customer Response Center:
U.S. and U.S Virgin Islands: 1-866-705-5711
Alaska and Puerto Rico: 1-800-234-3867 (Select Option 2, then Option 1)
Monday - Friday 7 AM to 8 PM C.S.T. 
The process to request a D-U-N-S® Number by telephone takes between 5 and 10 minutes.
You will need to provide the following information:
Legal Name 
Tradestyle, Doing Business As (DBA), or other name by which your organization is commonly
recognized 
Physical Address, City, State and Zip Code 
Mailing Address (if separate) 
Telephone Number 
Contact Name 
SIC Code (Line of Business) 
Number of Employees at your location 
Headquarters name and address (if there is a reporting relationship to a parent corporate entity) 
Is this a home-based business? 

The Project Description

9 of 29

Part I: The Project Description Overview
The project description provides the majority of information by which an application is evaluated and ranked
in competition with other applications for available assistance.  The project description should be concise and
complete.  It should address the activity for which Federal funds are being requested.  Supporting documents
should be included where they can present information clearly and succinctly.  In preparing the project
description, information that is responsive to each of the requested evaluation criteria must be provided. 
Awarding offices use this and other information in making their funding recommendations.   It is important,
therefore, that this information be included in the application in a manner that is clear and complete.

General Expectations and Instructions
ACF is particularly interested in specific project descriptions that focus on outcomes and convey strategies
for achieving intended performance. Project descriptions are evaluated on the basis of substance and
measurable outcomes, not length. Extensive exhibits are not required. Cross-referencing should be used
rather than repetition. Supporting information concerning activities that will not be directly funded by the
grant or information that does not directly pertain to an integral part of the grant-funded activity should be
placed in an appendix.

Part II: General Instructions for Preparing a Full Project Description
Introduction
Applicants that are required to submit a full project description shall prepare the project description
statement in accordance with the following instructions while being aware of the specified evaluation
criteria. The topics listed in this section provide a broad overview of what the project description should
include while the Criteria in Section V.1 identify the measures that will be used to evaluate applications.

Table of Contents
List the contents of the application including corresponding page numbers.

Project Summary/Abstract
Provide a summary of the application's project description.  The summary must be clear, accurate, concise,
and without reference to other parts of the application.  The abstract must include a brief description of the
proposed grant project including the needs to be addressed, the proposed services, and the population
group(s) to be served. 
Please place the following at the top of the abstract: 
Project Title
Applicant Name
Address
Contact Phone Numbers (Voice, Fax)
E-Mail Address
Web Site Address, if applicable
 The project abstract must be single-spaced and limited to one page in length.

10 of 29

Approach
Outline a plan of action that describes the scope and detail of how the proposed work will be accomplished. 
Account for all functions or activities identified in the application.  Cite factors that might accelerate or
decelerate the work and state your reason for taking the proposed approach rather than others. Describe any
unusual features of the project such as design or technological innovations, reductions in cost or time, or
extraordinary social and community involvement.
Provide quantitative monthly or quarterly projections of the accomplishments to be achieved for each
function or activity in such terms as the number of people to be served and the number of activities
accomplished.  Data may be organized and presented as project tasks and subtasks with their corresponding
timelines during the project period. For example, each project task could be assigned to a row in the first
column of a grid. Then, a unit of time could be assigned to each subsequent column, beginning with the first
unit (i.e., week, month, quarter) of the project and ending with the last.  Shading, arrows, or other markings
could be used across the applicable grid boxes or cells, representing units of time, to indicate the approximate
duration and/or frequency of each task and its start and end dates within the project period.
When accomplishments cannot be quantified by activity or function, list them in chronological order to show
the schedule of accomplishments and their target dates.
Provide a list of organizations, cooperating entities, consultants, or other key individuals who will work on
the project, along with a short description of the nature of their effort or contribution.

A successful proposal should include strategies designed to sustain practices beyond the length of this
project. This should include a plan to provide products developed through this cooperative agreement for use
of the ECLKC and other appropriate venues identified by OHS.
The most efficient use of resources requires the Center implement an approach that will enhance and expand
the use of resources available through the State T/TA Centers, the other five National Centers and
complement resources already available within States, local programs and their communities for program
improvement and staff development.
The major activities to be accomplished by this Center are as follows:
1. Identify, review, develop and disseminate research-based resources, including training
materials, that improve practice and are tailored to address the diverse needs of Head Start
organizations. When possible, such resources should be developed to be usable by other early
educators within States who may be collaborating with Head Start organizations. Such resources
should provide practical and authoritative information to reinforce key messages about effective
practices for improving teaching and learning for diverse populations of programs, children and
families. The information should provide State T/TA Center staff and program managers with practical
tools to translate information on effective teaching and learning into systematic program practices that
improve outcomes for young children.
Information dissemination alone cannot bring about the sustained changes in practice needed to improve
child outcomes.  Early education staff needs practical tools to guide them in the process of collecting,
analyzing, and using information gathered about children's progress to improve teaching and learning
activities in all learning environments. Helpful tools would clearly illustrate and reinforce for program
managers and educators the systematic practices they must adopt to improve child outcomes. 

To help make T/TA activities more cost-effective, this Center should propose approaches that will help
11 of 29

T/TA providers and others at the local program level to identify and use resources effectively. Efforts
should include the promotion of existing research-based training resources that have been developed or
supported by OHS and other Federal or State agencies and are available at no cost.  Consideration
should be given to identify, or develop as appropriate, materials in Spanish.
To make this Center's resources widely available to early education programs, the applicant should plan
to provide products developed under this cooperative agreement for use in  the ECLKC and in other
dissemination channels, particularly those sponsored by OHS's Federal partners in ACF's Child Care
Bureau and in the U.S. Department of Education. 
The Head Start Act requires the Department take steps to establish the ownership of the Federal
Government of "all studies, reports, proposals and data" produced as part of the implementation of
grants.
The most efficient use of resources will require each National Center to implement an approach that
complements the opportunities and resources available throughout the State T/TA system, and the
resources within local programs and their communities to improve the quality of teaching and learning
and to support staff development.  Efforts should include, wherever appropriate, the use and promotion
of training resources developed by OHS and by other Federal and State agencies to provide information
and resources for training.  These may include, but are not limited to those found at such websites as:
Center on the Social and Emotional Foundations for Early Learning (CSEFEL) 
http://www.vanderbilt.edu/csefel/ 
SpecialQuest Birth-Five: Head Start/Hilton Training Program http://www.specialquest.org 
National Head Start Family Literacy Center http://www.sonoma.edu/cihs/familyliteracy/
2. Coordinate and collaborate with the other five National Centers in order to ensure the
development and dissemination of a coherent message across Centers. Staff from each of the six
Centers will work closely with each other and with OHS. Key staff from each Center will meet regularly
with OHS to ensure consistency of message and coordinate the development of complementary
resources and training materials.
 3. Conduct training at State, regional and national meetings for local program staff and parents
to promote the use of resources and practices that improve the quality of teaching and learning.
Such training would be done in collaboration with other National Centers, State and national
organizations, and other early care and education training providers. Training conducted at these
meetings will reflect OHS priorities as well as local program needs.
 4. Provide support to State T/TA staff and consultants. This may include, but not be limited to,
equipping the Early Childhood Education (ECE) Specialist T/TA staff in each State with the necessary
information, materials and tools to work effectively with individual grantees; providing Training of
Trainers sessions to ECE Specialist T/TA staff so they can support grantee implementation of new OHS
initiatives and/or nationally developed training materials; providing a means for timely guidance and
responses to inquiries from T/TA staff and consultants to support their on site work with local programs.
This Center, in close collaboration with the EHSNRC, will be expected to continuously and extensively
interact with the ECE specialists within each State T/TA Center.  This interaction should support the
work of those specialists in the priority areas of school readiness and the training/career development
needs of teaching/home visiting staff. 

5. Provide opportunities for Head Start program staff to communicate with Center staff.This may
include, but not be limited to, listening sessions conducted at meetings where Center staff with be
conducting training; providing a toll-free number for program staff to use to get in touch with Center
12 of 29

conducting training; providing a toll-free number for program staff to use to get in touch with Center
staff; and setting up discussion boards on workspaces on the ECLKC that program staff can use to
communicate with Center staff.
6. Publish a list of highly qualified T/TA consultants available to support programs' use of its own
resources to acquire T/TA services regarding quality teaching and promoting children's learning.
This activity would include, but not be limited to, identifying potential consultants through rigorous
vetting of candidates; developing and maintaining a database of qualified consultants and regional
experts who are available to contract with programs to provide T/TA on the focus areas for improving
teaching and learning. These consultants would be expected, to the greatest extent possible, to utilize the
training materials and information developed and/or recommended by the National Centers.
7. Provide resources and support for local program professional development planning. This
activity would include working closely with State T/TA Center staff to provide support for the
development of programs' annual T/TA plans.
8. Work closely with State Collaboration Offices and other early educators in the States. This
activity would include collaboration among Head Start and its expected partners in early education,
including State Collaboration Office staff, child care providers, family literacy programs, public
kindergarten and pre-kindergarten programs, special education and early intervention providers, and the
early childhood teacher training programs in community colleges and universities.
The Center should consider how its work can contribute to broader efforts to build seamless high
quality systems of early education and care for children from birth-through-five.  Identifying
opportunities to participate in such cross-cutting work would promote alignment and continuity across
early education systems, fostering sustained progress for children and ongoing engagement of families
on the path to early school success.
The proposed approach should consider how the Center will:
Select and apply criteria to choose the information to be disseminated and the practices to be
recommended for adoption;
Identify the types of materials, media, information most likely to be useful to programs and T/TA
providers; 
Solicit information from Head Start programs and T/TA providers on current program practices,
needs for information, and opportunities to positively influence programs teaching and learning
practices;
Disseminate information and promote adoption of effective practices in an approach that is
coordinated with, and complementary of, efforts of the larger T/TA System; 
Build capacity, within the State T/TA Centers for sustainable use of this Center's recommended
resources and procedures for improving practice; 
Include approaches that establish or strengthen community level capacities to improve practice
(including work with local education agencies and institutions of higher education);
Promote inclusive services for children with disabilities, strengthening programs' implementation of
individualized service plans in Head Start settings;
Address the cultural and linguistic diversity of the children and families served by Head Start and of
the audiences for this Center's work; and
Identify Head Start programs with exemplary practices and utilize their "lessons learned" in
dissemination efforts.
The applicant should also consider how it will describe this Center's accomplishments, including:

13 of 29

Tracking the type and numbers of programs, trainers, and local program staff impacted by the project; 
Describing how Head Start and community partners were able to adopt and sustain the use of training
materials and practices; 
Describing the conditions associated with sustainable implementation of the training materials and
methods;
Defining, to the extent practicable, measurable outcomes of efforts; and
Capturing participants' feedback about the usefulness of its T/TA services and materials in order to
inform and improve the Center's efforts. 
Legal Status of Applicant Entity
Applicants must provide the following documentation of their legal status:

Proof of Non-Profit Status
Non-profit organizations applying for funding are required to submit proof of their non-profit status.  Proof
of non-profit status is any one of the following:
A reference to the applicant organization's listing in the IRS's most recent list of tax-exempt
organizations described in the IRS Code. 
A copy of a currently valid IRS tax-exemption certificate. 
A statement from a State taxing body, State attorney general, or other appropriate State official
certifying that the applicant organization has non-profit status and that none of the net earnings
accrue to any private shareholders or individuals. 
A certified copy of the organization's certificate of incorporation or similar document that clearly
establishes non-profit status. 
Any of the items in the subparagraphs immediately above for a State or national parent organization
and a statement signed by the parent organization that the applicant organization is a local non-profit
affiliate. 
When applying electronically, proof of non-profit status may be submitted as an attachment; however, proof
of non-profit status must be submitted prior to award.

Organizational Capacity
Organizational charts
Board of Directors
Financial statements adhering to Generally Accepted Accounting Principles (GAAP)
Audit reports or statements from Certified Public Accountants/Licensed Public Accountants
Contact persons and telephone numbers
Information on compliance with Federal/State/local government standards
Documentation of experience in the program area

Provide a biographical sketch or resume for each key person appointed. Resumes should be no more than
two pages in length. Job descriptions for each vacant key position should be included as well. As new key
staff are appointed, biographical sketches or resumes will also be required.

14 of 29

Third-Party Agreements
Provide written and signed agreements between grantees and subgrantees, or subcontractors, or other
cooperating entities. These agreements must detail the scope of work to be performed, work schedules,
remuneration, and other terms and conditions that structure or define the relationship.

Letters Of Support
Provide statements from community, public, and commercial leaders that support the project proposed for
funding.   All submissions should be included in the application package or by the application deadline.

Budget and Budget Justification
Provide a budget with line-item detail and detailed calculations for each budget object class identified on the
Budget Information Form (SF-424A or SF-424C).  Detailed calculations must include estimation methods,
quantities, unit costs, and other similar quantitative detail sufficient for the calculation to be duplicated.  If
matching is a requirement, include a breakout by the funding sources identified in Block 18 of the SF-424.

Provide a narrative budget justification for the first year of the proposed project. The narrative budget
justification should describe how the categorical costs are derived. Discuss the necessity, reasonableness,
and allocation of the proposed costs. 

General
Use the following guidelines for preparing the budget and budget justification.  Both Federal and
non-Federal resources (when required) shall be detailed and justified in the budget and budget narrative
justification.   "Federal resources" refers only to the ACF grant funds for which you are
applying.  "Non-Federal resources" are all other non-ACF Federal and non-Federal resources.  It is suggested
that budget amounts and computations be presented in a columnar format:  first column, object class
categories; second column, Federal budget; next column(s), non-Federal budget(s); and last column, total
budget.  The budget justification should be in a narrative form.

Indirect Charges
Description:  Total amount of indirect costs.  This category should be used only when the applicant currently
has an indirect cost rate approved by the Department of Health and Human Services (HHS) or another
cognizant Federal agency. 
Justification:  An applicant that will charge indirect costs to the grant must enclose a copy of the current rate
agreement.  If the applicant organization is in the process of initially developing or renegotiating a rate, upon
notification that an award will be made, it should immediately develop a tentative indirect cost rate proposal
based on its most recently completed fiscal year, in accordance with the cognizant agency's guidelines for
establishing indirect cost rates, and submit it to the cognizant agency.  Applicants awaiting approval of their
indirect cost proposals may also request indirect costs.  When an indirect cost rate is requested, those costs
included in the indirect cost pool should not be charged as direct costs to the grant.  Also, if the applicant is
requesting a rate that is less than what is allowed under the program, the authorized representative of the
applicant organization must submit a signed acknowledgement that the applicant is accepting a lower rate
than allowed.

15 of 29

than allowed.

Paperwork Reduction Disclaimer
As required by the Paperwork Reduction Act of 1995, Pub.L. 104-13, the public reporting burden for the
Project Description is estimated to average 40 hours per response, including the time for reviewing
instructions, gathering and maintaining the data needed, and reviewing the collection information. The
Project Description information collection is approved under OMB control number 0970-0139, which
expires 11/30/2012. An agency may not conduct or sponsor, and a person is not required to respond to, a
collection of information unless it displays a currently valid OMB control number.

Application Submission Options
Electronic Submission via www.Grants.gov
ACF will not accept applications via facsimile or email.
The Funding Opportunity Announcement is found on the Grants.gov website at 
http://www.grants.gov where the electronic application can be downloaded for completion.
 To apply electronically, applicants must be registered with Grants.gov, Dun and Bradstreet, and the
Central Contractor Registry (CCR).
Electronically submitted applications must be submitted and time/date stamped by the due date and
receipt time described in Section IV.3. Submission Dates and Times, of this announcement.
To submit an application through Grants.gov, the applicant must be an Authorized Organization
Representative (AOR) for their organization and must have a current registration with the Central
Contractor Registry (CCR).
Central Contractor Registry (CCR) registration must be updated annually. Electronically
submitted applications will not pass the validation check at Grants.gov if the AOR does not have a
current CCR registration and electronic signature credentials. 
Applications rejected by Grants.gov for an unregistered AOR will be disqualified and will not be
considered for competition.
Additional guidance on the submission of electronic applications can be found at 
http://www.acf.hhs.gov/grants/registration_checklist.html. 
If difficulties are encountered in using Grants.gov, applicants must contact the Grants.gov Contact
Center at:1-800-518-4726, or by email at [email protected], to report the problem and obtain
assistance. 
Applicants are advised to retain Grants.gov Contact Center service ticket number(s) as they may be
needed for future reference.
Applicants that submit their applications electronically are encouraged to retain a hard copy of their
application.

16 of 29

It is to an applicant's advantage to submit their applications 24 hours in advance of the closing date
and time. 
Contact with the Grants.gov Contact Center prior to the listed due date and time does not ensure
acceptance of your application. If difficulties are encountered, the Grants Management Officer
(GMO) will make a determination whether the issues are due to system errors or user error.
Hard Copy Submission
Applicants that are submitting their application in paper format should submit one original and two copies of
the complete application with all attachments. The original and each of the two copies must include all
required forms, certifications, assurances, and appendices, be signed by the Authorized Organization
Representative (AOR), and be unbound. The original copy of the application must have original signature(s).
See  Section IV.6 of this announcement for address information for hard copy application submissions.
Applicants may refer to Section VIII. Other Information for a checklist of application requirements that may
be used in developing and organizing application materials.  Details concerning acknowledgment of received
applications are available in  Section IV.3. Submission Dates and Times of this announcement.
IV.3. Submission Dates and Times
Due Date for Applications: [Insert 60 days from date of publication] 

Explanation of Due Dates
The due date for receipt of applications is listed in this section. Applications received after 4:30 p.m., eastern
time, on the due date will be classified as late and will not be considered in the current competition.
Applicants are responsible for ensuring that applications are received by mail, hand-delivery, or submitted
electronically well in advance of the application due date and time.
Mailed Applications
Mailed applications must be received no later than 4:30 p.m., eastern time, at the address provided in Section
IV.6 of this announcement on the due date listed in this section.
Hand-Delivered Applications
Applications hand-delivered by applicants, applicant couriers, other representatives of the applicant, or by
overnight/express mail couriers must be received on, or before, the due date listed in this section, between
the hours of 8:00 a.m. and 4:30 p.m., eastern time, Monday through Friday (excluding Federal holidays).
Applications should be delivered to the address provided in  Section IV.6. of this announcement.
Electronically-Submitted Applications
ACF cannot accommodate transmission of applications by facsimile or email.  Instructions for electronic
submission through www.Grants.gov may be found at 
http://www.acf.hhs.gov/grants/registration_checklist.html. 
After the application is submitted electronically via Grants.gov, the applicant will receive three emails.  
The following emails will be sent to the applicant from Grants.gov: 

1. An automatic acknowledgement from Grants.gov of the application's submission that provides a
Grants.gov tracking number. 
The date/time-stamp in this email serves as the official record of your application submission.
17 of 29

The date/time-stamp in this email serves as the official record of your application submission.
The date/time-stamp must reflect a submission time on or before 4:30 p.m., eastern time, on the
application due date for the application to be considered as meeting the due date and to be
considered for competition.
2. An acknowledgement from Grants.gov that the submitted application package has passed or failed a
series of checks and validations. 
Applications that fail the validation check at Grants.gov because the Authorized Organization
Representative (AOR) is not currently registered with the Central Contractor Registry (CCR)
will be disqualified and will not be considered for competition. 
3. An additional email from the Administration for Children and Families (ACF) will be sent to the
applicant indicating that the application has been retrieved from Grants.gov and received by ACF.
Late Applications
No appeals will be considered for applications classified as late under the three cited circumstances:
Hard-copy applications received after 4:30 p.m., eastern time, on the due date will be classified
as late and will be disqualified.
Electronically-submitted applications are considered late and are disqualified when the
date/time-stamp received by email from www.Grants.gov is after 4:30 p.m., eastern time, on
the due date.
Electronically-submitted applications submitted by an AOR that does not have a current
registration with the Central Contractor Registry (CCR) will be rejected by Grants.gov.
Although the applicant may have an acceptable dated and time-stamped email from
Grants.gov, these applications are considered late and are disqualified and will not be
considered for competition.
Extension/Waiver of Due Date and Receipt Time
ACF may extend an application due date and receipt time when circumstances such as natural disasters occur
(floods, hurricanes, etc.); when there are widespread disruptions of mail service; or in other rare cases.  The
determination to extend or waive due date and receipt time requirements rests with ACF's Chief Grants
Management Officer.

Acknowledgement of Received Application
ACF will provide acknowledgement of receipt of hard copy application packages submitted via mail or
courier services. 
Applicants who submit their application packages electronically via http://www.Grants.gov will receive two
email acknowledgements from that website: 
1. Your application has been submitted and provides a Time/Date Stamp. This is considered the
official submission time.
2. Your application has been validated and provides a Time/Date Stamp. See the previous section on
disqualification for failing validation check because of an unregistered Authorized
Organization Representative.
An acknowledgement email from the Administration on Children and Families (ACF) indicating that the

18 of 29

application has been retrieved and received by ACF will be sent to applicants that apply via 
http://www.Grants.gov 
IV.4. Intergovernmental Review of Federal Programs
This program is not subject to Executive Order (E.O.) 12372, "Intergovernmental Review of Federal
Programs," or 45 CFR Part 100, "Intergovernmental Review of Department of Health and Human Services
Programs and Activities."  No action is required of applicants under this announcement with regard to E.O.
12372.
IV.5. Funding Restrictions
Costs of organized fund raising, including financial campaigns, endowment drives, solicitation of gifts and
bequests, and similar expenses incurred solely to raise capital or obtain contributions, are considered
unallowable costs under grants awarded under this announcement.
Grant awards will not allow reimbursement of pre-award costs.
Construction is not an allowable activity or expenditure under this grant award.
Purchase of real property is not an allowable activity or expenditure under this grant award.
IV.6. Other Submission Requirements
Submit applications to one of the following addresses:
Submission By Mail
Office of Head Start
OHS Operations Center
c/o Master Key Consulting
4915 St. Elmo Avenue, Suite 101
Bethesda, MD 20814

Hand Delivery
Office of Head Start
OHS Operations Center
c/o Master Key Consulting
4915 St. Elmo Avenue, Suite 101
Bethesda, MD 20814

Electronic Submission
See Section IV.2 for application requirements and for guidance when submitting applications electronically
via  http://www.Grants.gov. 
For all submissions, see Section IV.3 for information on due dates and times.

19 of 29

V. Application Review Information
V.1. Criteria
Applications competing for financial assistance will be reviewed and evaluated using the criteria described in
this section. The corresponding point values indicate the relative importance placed on each review criterion.
Points will be allocated based on the extent to which the application proposal addresses each of the criteria
listed. Applicants should address these criteria in their application materials, particularly in the project
description and budget justification, as they are the basis upon which competing applications will be judged
during the objective review. The required elements of the project description and budget justification may be
found in Section IV.2 of this announcement.

Objectives and Need for Assistance

Maximum Points: 10

The evaluation of this criterion will be based on the extent to which the applicant's proposal:
Demonstrates knowledge of the existing needs for T/TA to improve the quality of teaching and
learning practices in Head Start and other early education programs; 
Clearly states objectives appropriate for the project's goal of improving the quality of teaching and
learning practices in order to improve outcomes for young children; and
Clearly describes anticipated results and benefits of this project for programs, children and families.

Approach

Maximum Points: 35

The evaluation of this criterion will be based on the extent to which the applicant's proposal:
Demonstrates a thorough knowledge of existing research-based resources to improving teaching and
learning in early education programs;
Demonstrates a knowledge of factors that may impede early education programs' adoption of
research-based effective practice, and of T/TA approaches that address these factors; 
Represents a cost-effective strategy to provide information and services that will build the capacity
of T/TA providers to improve the quality of teaching and learning practices;
Uses and builds upon existing T/TA resources to improve teaching and learning in early education
programs; 
Takes into account the diversity of needs, strengths, and experiences of the children and families
served in early education programs and the importance of individualization to improving outcomes
for each child; and
Takes into account the diversity of learning settings, including home-based and family child care, in
which early education programs provide services.

20 of 29

Organizational Capacity

Maximum Points: 35

The evaluation of this criterion will be based on the extent to which the applicant's proposal demonstrates:
High level knowledge and expertise in theories and practices related to improving the quality of
early childhood teaching and learning, and experience providing such services that result in quality
services and ongoing efforts towards continuous improvement practices; 
Mastery of Federal requirements that govern HS/EHS programs in the areas of teaching and
learning; 
Expertise related to the effective inclusion of children with disabilities, including more significant
disabilities; 
Key staff has experience and expertise working with culturally and linguistically diverse populations
and reflective of the diverse programs to be served;
Experience designing and delivering co-ordinated T/TA to local programs, State and or national
organizations within the human services fields;
Experience with local, State and national systems of T/TA providers;
Key staff and consultants have expertise in producing high quality training materials and reports; 
Capacity for working collaboratively and cooperatively with OHS, State T/TA Center staff, and
early education systems within the States;
Capacity to plan and nationally disseminate training and technical assistance resources; and
Staff or consultants hired for translation or interpretation are highly qualified and have an
understanding of early education and its terminology.

Budget and Budget Justification

Maximum Points: 20

The evaluation of this criterion will be based on the extent to which the applicant's proposal:
Project costs are reasonable, appropriately allocated, and sufficient to implement the objectives,
design, and dissemination plan;
Budget costs are sufficiently detailed and justified according to the needs and time frame for
carrying out the proposed Center activities;
Budget costs provide for required meetings, travel, and methods for successfully carrying out the
mission of the Center; and 
Budget provides for activities to support ongoing, as well as, emerging programmatic needs that are
consistent with the Center's goals and the goals and needs of OHS.

V.2. Review and Selection Process
No grant award will be made under this announcement on the basis of an incomplete application.

21 of 29

No grant award will be made under this announcement on the basis of an incomplete application.

Initial ACF Screening
Each application will be screened to determine whether it was received by the closing date and time and
whether the requested amount exceeds the award ceiling.  Applications that are designated as late according
to Section IV.3. Submission Dates and Times or those with requests that exceed the award ceiling, stated in
Section II. Award Information will be returned to the applicant with a notation that they were
deemed non-responsive and will not be reviewed.
Objective Review and Results
Applications competing for financial assistance will be reviewed and evaluated by objective review panels
using the criteria described in Section V.1 of this announcement.  Each panel is made up of experts with
knowledge and experience in the area under review. Generally, review panels are composed of three
reviewers and one chairperson.
Results of the competitive objective review are taken into consideration by ACF in the selection of projects
for funding; however, objective review scores and rankings are not binding and are one element of the
decision-making process.
ACF may elect to not fund applicants with management or financial problems that would indicate an
inability to successfully complete the proposed project. Applications may be funded in whole or in part. 
Successful applicants may be funded at an amount lower than that requested.  ACF reserves the right to
consider a preference to fund organizations serving emerging, unserved, or under-served populations,
including those located in pockets of poverty, and to consider the geographic distribution of Federal funds in
its funding decisions.
Applications will be reviewed against the evaluation criteria described in Section V of this announcement.
The review will be conducted by one or more panels of reviewers who are knowledgeable about quality
teaching and learning, Head Start programs and early childhood development. Each panel is composed of
three reviewers and one chair. The results of the competitive review will be taken into consideration by ACF
in deciding the project to be funded but are not in themselves binding.
ACF reserves the right to deny funding to any applicant that is presently designated as "high risk," or has
received a summary suspension of financial assistance under Section 646 if the Head Start Act (42 U.S.C.
9841), or has been debarred, or whose financial assistance has been terminated by any Federal agency. ACF
may elect not to fund applicants that have management or financial problems that make it unlikely the
applicant would be able to provide effective services.

Approved but Unfunded Applications
Applications that are approved but unfunded may be held over for funding in the next funding cycle, pending
the availability of funds, for a period not to exceed one year.

V.3. Anticipated Announcement and Award Dates
Announcement of awards and the disposition of applications will be provided to applicants at a later date.

22 of 29

VI. Award Administration Information
VI.1. Award Notices
Successful applicants will be notified through the issuance of a Financial Assistance Award (FAA)
document that sets forth the amount of funds granted, the terms and conditions of the grant, the effective
date of the grant, the budget period for which initial support will be given, the non-Federal share to be
provided (if applicable), and the total project period for which support is contemplated. The FAA will be
signed by the Grants Officer and transmitted via postal mail.  Following the finalization of funding
decisions, organizations whose applications will not be funded will be notified by letter, signed by the
Program Office head.

VI.2. Administrative and National Policy Requirements
Awards issued under this announcement are subject to the uniform administrative requirements and cost
principles of 45 CFR Part 74 (Awards And Subawards To Institutions Of Higher Education, Hospitals,
Other Nonprofit Organizations, And Commercial Organizations), or 45 CFR Part 92 (Grants And
Cooperative Agreements To State, Local, And Tribal Governments).
An application funded with the release of Federal funds through a grant award, does not constitute, or imply,
compliance with Federal regulations.  Funded organizations are responsible for ensuring that their activities
comply with all applicable Federal regulations.
Grantees are subject to the limitations set forth in 45 CFR Part 74, Subpart E-Special Provisions for Awards
to Commercial Organizations (45 CFR §74.81_Prohibition against profit), which states that, "... no HHS
funds may be paid as profit to any recipient even if the recipient is a commercial organization.  Profit is any
amount in excess of allowable direct and indirect costs."
Grantees are also subject to the requirements of 45 CFR Part 87, Equal Treatment for Faith-Based
Organizations: "Direct Federal grants, sub-award funds, or contracts under this ACF program shall not be
used to support inherently religious activities such as religious instruction, worship, or proselytization.
Therefore, organizations must take steps to separate, in time or location, their inherently religious activities
from the services funded under this program.  Regulations pertaining to the Equal Treatment for Faith-Based
Organizations, which includes the prohibition against Federal funding of inherently religious activities, can
be found at the HHS web site at:  http://www.hhs.gov/fbci/waisgate21.pdf.
A faith-based organization receiving HHS funds retains its independence from Federal, State, and local
governments, and may continue to carry out its mission, including the definition, practice, and expression of
its religious beliefs. For example, a faith-based organization may use space in its facilities to provide secular
programs or services funded with Federal funds without removing religious art, icons, scriptures, or other
religious symbols. In addition, a faith-based organization that receives Federal funds retains its authority
over its internal governance, and it may retain religious terms in its organization's name, select its board
members on a religious basis, and include religious references in its organization's mission statements and
other governing documents in accordance with all program requirements, statutes, and other applicable
requirements governing the conduct of HHS funded activities."  Additional information on "Understanding
the Regulations Related to the Faith-Based and Community Initiative" can be found at:
http://www.hhs.gov/fbci/regulations/index.html.
The Code of Federal Regulations (CFR) is available at http://www.gpoaccess.gov/CFR/.
Award Term and Condition for Trafficking in Persons

23 of 29

Awards issued under this announcement are subject to the requirements of Section 106 (g) of the
Trafficking Victims Protection Act of 2000, as amended (22 U.S.C. 7104).  For the full text of the award
term, go to http://www.acf.hhs.gov/grants/award_term.html.  If you are unable to access this link, please
contact the Grants Management Contact identified in Section VII. Agency Contacts of  this announcement
to obtain a copy of the Term.
HHS Grants Policy Statement
The HHS Grants Policy Statement (HHS GPS) is the Department of Health and Human Services' single
policy guide for discretionary grants and cooperative agreements.  ACF grant awards are subject to the
requirements of the HHS GPS, which covers basic grants processes, standard terms and conditions, and
points of contact, as well as important agency-specific requirements.  Appendices to the HHS GPS include a
glossary of terms and a list of standard abbreviations for ease of reference.  The general terms and
conditions in the HHS GPS will apply as indicated unless there are statutory, regulatory, or award-specific
requirements to the contrary that are specified in the Financial Assistance Award (FAA). The HHS GPS is
available at  
http://www.acf.hhs.gov/grants/grants_related.html. 
VI.3. Reporting
Grantees under this announcement will be required to submit performance progress and financial reports
periodically throughout the project period. The frequency of required reporting is listed later in this section.
In FY 2009, most ACF grantees began using a standard form for required performance progress reporting
(PPR). Use of the new standard form, the ACF-OGM SF-PPR, began for new awards and continuation
awards made by ACF in FY 2009.  At a minimum, grantees are required to submit the ACF-OGM SF-PPR,
which consists of the ACF-OGM SF-PPR Cover Page and the Program Indicators-Attachment B. ACF
Programs that utilize reporting forms or formats in addition to, or instead of, the ACF-OGM SF-PPR have
listed the reporting requirements later in this section. 
Grant award documents will inform grantees of the appropriate performance progress report form or format
to use beginning in FY 2009.  Grantees should consult their award documents to determine the appropriate
performance progress report format required under their award.
Grantees will continue to use the Financial Status Report (FSR) SF-269 (long form) for required financial
reporting.
Performance progress and financial reports are due 30 days after the end of the reporting period. Final
program performance and financial reports are due 90 days after the close of the project period.  Final
reports may be submitted in hard copy to the Grants Management Office Contact listed in Section VII.
Agency Contacts of this announcement.
The SF-269 (long form) and the ACF-OGM-SF-PPR may be found at 
http://www.acf.hhs.gov/grants/grants_resources.html.

Program Progress Reports:
Quarterly 
Financial Reports:
Quarterly 

VII. Agency Contacts

24 of 29

Program Office Contact
Jim O'Brien
Administration for Children and Families
Office of Head Start
Portals Building
1250 Maryland Avenue, SW.
Washington, DC 20024
Phone: (866) 796-1591
Email: [email protected]

Office of Grants Management Contact
David Kadan
ACF Grants Management Officer
Administration for Children and Families
370 L'Enfant Promenade, SW.
Aerospace Building - 6th Floor East
Washington, DC 20447
Phone: (202) 401-5513
Email: [email protected]

Federal Relay Service:
Hearing-impaired and speech-impaired callers may contact the Federal Relay Service for assistance at
1-800-877-8339 (TTY - Text Telephone or ASCII - American Standard Code For Information Interchange).
VIII. Other Information
Reference Websites
U.S. Department of Health and Human Services (HHS) on the Internet  http://www.hhs.gov/
Administration for Children and Families (ACF) on the Internet http://www.acf.hhs.gov/.
Administration for Children and Families - Funding Opportunities
homepage  http://www.acf.hhs.gov/grants/.
Catalog of Federal Domestic Assistance (CFDA) https://www.cfda.gov/. 
Code of Federal Regulations (C.F.R.)  http://www.gpoaccess.gov/cfr/index.html  
United States Code (U.S.C) http://www.gpoaccess.gov/uscode/
Sign up to receive notification of ACF Funding Opportunities at www. Grants.gov 
http://www.grants.gov/applicants/email_subscription.jsp

25 of 29

Head Start Program Performance Standards
http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov /hslc/Program%20Design%20and%20Management
/Head%20Start%20Requirements /Head%20Start%20Requirements
The Improving Head Start for School Readiness Act of 2007
http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov /hslc/Program%20Design%20and%20Management
/Head%20Start%20Requirements /Head%20Start%20Act/headstartact.html#648A
Improving School Readiness and Promoting Long-Term Success:  The Head Start Roadmap to Excellence
http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov /hslc/Head%20Start%20Program/Director
/Head_Start_Roadmap_to_Excellence.pdf
Early Childhood Learning and Knowledge Center
http://www.eclkc.ohs.acf.hhs.gov

Checklist
All required Standard Forms, assurances, and certifications are available on the ACF Forms page
at http://www.acf.hhs.gov/grants/grants_resources.html and on the Grants.gov Forms Repository webpage
at  http://apply07.grants.gov/apply/FormLinks?family=15.
Versions of other Standard Forms (SFs) are available on the Office of Management and
Budget (OMB) Grants Management Forms web site at http://www.whitehouse.gov/omb/grants_forms/.
For information regarding accessibility issues, visit the Grants.gov Accessibility Compliance Page at 
http://www07.grants.gov/aboutgrants/accessibility_compliance.jsp.
Applicants may use the checklist below as a guide when preparing your application package.

What to Submit

Where Found

When to Submit

SF-424 - Application for Federal
Assistance

Referenced in Section IV.2  and
found at http:// www.acf.hhs.gov/
grants/grants_resources.html and at
the Grants.gov Forms Repository at   
http:// apply07.grants.gov
/apply/FormLinks?family=15.

Submission due by
application due date found
in Overview and Section
IV.3.

SF-P/PSL  - Project/Performance
Site Location(s)

26 of 29

SF-424A - Budget Information Non-Construction Programs

Referenced in Section IV.2 and
found at http:// www.acf.hhs.gov
/grants/grants_resources.html.

Submission due by
application due date found
in Overview and Section
IV.3.

Table of Contents

Referenced in Section IV.2 of the
announcement under "Project
Description."

Submission due by
application due date found
in Overview and Section
IV.3.

Project Summary/Abstract

Referenced in Section IV.2 of the
announcement under "Project
Description."

Submission due by
application due date found
in Overview and Section
IV.3.

Project Description

Referenced in Section IV.2 of the
announcement.

Submission due by
application due date found
in Overview and Section
IV.3.

Budget and Budget Justification

Referenced in Section IV.2 of the
announcement under "Project
Description."

Submission due by
application due date found
in Overview and Section
IV.3.

Third-Party Agreements

Referenced in Section IV.2 of the
announcement under "Project
Description."

If available, submission is
due by application due date
found in Overview and
Section IV.3. or by time of
award.

Letters of Support

Referenced in Section IV.2 of the
announcement under "Project
Description."

Submission due by
application due date found
in Overview and Section
IV.3.

Proof of Non-Profit Status

Referenced in Section IV.2 of the
announcement under "Legal Status
of Applicant Entity" in the "Project
Description."

Submission due by date of
award.

SF-424B - Assurances  Non-Construction Programs

27 of 29

Certification Regarding Lobbying

Referenced in Section IV.2 of the
announcement and found at http://
www.acf.hhs.gov
/grants/grants_resources.html. 

Submission due by date of
award.

Survey on Ensuring Equal
Opportunity for Applicants

Non-profit private organizations (not
including private universities) are
encouraged to submit the "Survey on
Ensuring Equal Opportunity for
Applicants" with their applications.
Applicants using a hard copy
application, place the completed
survey in an envelope labeled
"Applicant Survey." Seal the
envelope and include it along with
your application package. Applicants
applying electronically, please
submit this survey along with your
application.

Submission due by date of
award.

The Survey is referenced in Section
IV.2 of the announcement. The
Survey may be found at http://
www.acf.hhs.gov
/grants/grants_resources.html.
SF-LLL - Disclosure of
Lobbying Activities, if applicable

"Disclosure Form to Report
Lobbying" is referenced in Section
IV.2 and found at http://
www.acf.hhs.gov
/grants/grants_resources.html.

Submission due by
application due date found
in Overview and Section
IV.3.

Submission of this form is required if
any funds have been paid, or will be
paid, to any person for influencing,
or attempting to influence, an officer
or employee of any agency, a
Member of Congress, an officer or
employee of Congress, or an
employee of a Member of Congress
in connection with this commitment
providing for the United States to
insure or guarantee a loan.

Signature
Date: 

_________________________________________________

Yvette Sanchez Fuentes 
28 of 29

Yvette Sanchez Fuentes 
Director 
Office of Head Start 

29 of 29