17-4-3668 Foreign Producers'/Exporters' Questionnaire

OMB No. 3117‐0016/USITC No. 17‐4‐3668; Expiration Date: 6/30/2017 
(No response is required if currently valid OMB control number is not displayed) 

FOREIGN PRODUCERS’/EXPORTERS’ QUESTIONNAIRE 

CARTON CLOSING STAPLES FROM CHINA 

This questionnaire must be received by the Commission by April 14, 2017 
See last page for filing instructions. 

The information called for in this questionnaire is for use by the United States International Trade Commission in 
connection with its antidumping investigation concerning carton closing staples from China (Inv. No. 731‐TA‐
1359 (Preliminary)). The information requested in the questionnaire is requested under the authority of the 
Tariff Act of 1930, title VII. 

Name of firm            

Address            

Website            

Has your firm produced or exported carton closing staples (as defined on next page) at any time since January 1, 
2014? 

 NO 

(Sign the certification below and promptly return only this page of the questionnaire to the Commission) 

 YES 

(Complete all parts of the questionnaire, and return the entire questionnaire to the Commission)  

Return questionnaire via the Commission Drop Box by clicking on the following link:  
https://dropbox.usitc.gov/oinv/. (PIN:  CCSC) 
CERTIFICATION 
I  certify  that  the  information  herein  supplied  in  response  to  this  questionnaire  is  complete  and  correct  to  the  best  of  my 
knowledge and belief and understand that the information submitted is subject to audit and verification by the Commission.  By 
means  of  this  certification  I  also  grant  consent  for  the  Commission,  and  its  employees  and  contract  personnel,  to  use  the 
information provided in this questionnaire and throughout this proceeding in any other import‐injury proceedings conducted by 
the Commission on the same or similar merchandise.  

I,  the  undersigned,  acknowledge  that  information  submitted  in  response  to  this  request  for  information  and  throughout  this 
proceeding  or  other  proceedings  may  be  disclosed  to  and  used:  (i)  by  the  Commission,  its  employees  and  Offices,  and  contract 
personnel (a) for developing or maintaining the records of this or a related proceeding, or (b) in internal investigations, audits, 
reviews,  and  evaluations  relating  to  the  programs,  personnel,  and  operations  of  the  Commission  including  under  5  U.S.C. 
Appendix 3; or (ii) by U.S. government employees and contract personnel, solely for cybersecurity purposes. I understand that all 
contract personnel will sign appropriate nondisclosure agreements 

Name of Authorized Official                    Title of Authorized Official  
Date 

     Phone:            

Signature 

 Fax:            

        Email address 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Carton Closing Staples from China (Preliminary) 

Page 2 

PART I.—GENERAL INFORMATION 

Background. ‐‐This proceeding was instituted in response to a petition filed on March 31, 2017, by 
North American Steel & Wire, Inc. /ISM Enterprises, Butler, PA. Antidumping duties may be assessed on 
the subject imports as a result of these proceedings if the Commission makes an affirmative 
determination of injury, threat, or material retardation, and if the U.S. Department of Commerce 
(“Commerce”) makes an affirmative determination of dumping. Questionnaires and other information 
pertinent to this proceeding are available at 
http://wwwadmin.usitc.gov/investigations/title_7/2017/carton_closing_staples_china/preliminary.htm    

Carton closing staples are fastening devices used to secure or close the flaps of corrugated and solid 
paperboard cartons and boxes. Carton‐closing staples are manufactured from steel wire and commonly 
have a copper‐coating or a zinc (galvanized) coating. Carton‐closing staples manufactured from stainless 
steel wire are also covered.  

Carton‐closing staples include stick staple products, often referred to as staple strips, and roll staple 
products, often referred to as coils. Stick staples are lightly cemented or lacquered together to facilitate 
handling and loading into stapling machines. Roll staples are taped together along their crowns.   

Carton‐closing staples vary by the size of the wire, the width of the crown, and the length of a leg.  The 
leg length ranges from 0.45 inch to 1.375 inches and the crown width ranges from 1.125 to 1.375 inches. 
The size of the wire used in the production of carton‐closing staples varies from 0.033 to 0.058 inch 
(thickness) by 0.072 to 0.096 inch (width). Staples that deviate from these dimensions by 10 percent or 
less in any aspect are covered.   

Two examples of basic carton‐closing stick staples, although there are others, are the “A” staple and the 
“C” staple. The “A” staple has a crown of 1 3/8 inches (35 mm) and the “C” staple has a crown of 1 ¼ 
inches (32 mm).  “A” staples are produced using wire that is 0.037” x 0.092” and are available with legs 
that are 5/8 inch, 3/4 inch, or 7/8 inch. “C” staples are produced using wire that is 0.037” x 0.074” and 
are available with legs that are 5/8 inch or 3/4 inch. Roll staples are produced in the same sizes and 
dimensions.  

All carton‐closing staples meeting the physical descriptions in this scope are covered, regardless of 
whether they are coated, uncoated, or the type of coating, regardless of whether they are produced 
from steel wire or stainless steel wire, and regardless of whether they are imported in stick form or roll 
form.    

Carton‐closing staples subject to this investigation are currently imported under statistical reporting 
numbers 8305.20.0000 and 7317.00.6560 of the Harmonized Tariff Schedule of the United States 
(“HTSUS”). The HTSUS provisions are for convenience and customs purposes; the written description of 
the scope is dispositive. 

Reporting of information.‐‐ If information is not readily available from your records, provide carefully 
prepared estimates. If your firm is completing more than one questionnaire (i.e., a producer, importer, 
purchaser and/or foreign producer questionnaire), you need not respond to duplicated questions.   

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Carton Closing Staples from China (Preliminary) 

Page 3 

Confidentiality.‐‐The commercial and financial data furnished in response to this questionnaire that 
reveal the individual operations of your firm will be treated as confidential by the Commission to the 
extent that such data are not otherwise available to the public and will not be disclosed except as may 
be required by law (see 19 U.S.C. §1677f). Such confidential information will not be published in a 
manner that will reveal the individual operations of your firm; however, general characterizations of 
numerical business proprietary information (such as discussion of trends) will be treated as confidential 
business information only at the request of the submitter for good cause shown. 

Verification.‐‐The information submitted in this questionnaire is subject to audit and verification by the 
Commission. To facilitate possible verification of data, please keep all files, worksheets, and supporting 
documents used in the preparation of the questionnaire response. Please also retain a copy of the final 
document that you submit. 

Release of information.‐‐The information provided by your firm in response to this questionnaire, as 
well as any other business proprietary information submitted by your firm to the Commission in 
connection with this proceeding, may become subject to, and released under, the administrative 
protective order provisions of the Tariff Act of 1930 (19 U.S.C. § 1677f) and section 207.7 of the 
Commission’s Rules of Practice and Procedure (19 CFR § 207.7). This means that certain lawyers and 
other authorized individuals may temporarily be given access to the information for use in connection 
with this proceeding or other import‐injury proceedings conducted by the Commission on the same or 
similar merchandise; those individuals would be subject to severe penalties if the information were 
divulged to unauthorized individuals. 

Valid  number  error  messages.‐‐If  you  are  completing  this  form  in  a  country  that  uses  periods  (“.”)  to 
delineate multiples of 1000 (e.g., one million would appear as $1.000.000 rather than $1,000,000), you 
may be unable to enter in numbers greater than 999 in numeric form fields.  The solution to this data 
entry issue is to temporarily change your operating system’s number formatting to be consistent with 
the  U.S.  number  formatting  system  while  you  complete  this  form.    Detailed  instructions  on  how  to 
resolve  this  issue  is  provided  at  the  end  of  this  questionnaire  and  is  available  upon  request  from 
Lawrence Jones (202‐205‐3358, [email protected]). 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Carton Closing Staples from China (Preliminary) 
I‐1. 

I‐2. 

Page 4 

OMB statistics.‐‐Please report below the actual number of hours required and the cost to your 
firm of completing this questionnaire. 
Hours 

Dollars 

The questions in this questionnaire have been reviewed with market participants to ensure that 
issues  of  concern  are  adequately  addressed  and  that  data  requests  are  sufficient,  meaningful, 
and as limited as possible. Public reporting burden for this questionnaire is estimated to average 
20  hours  per  response,  including  the  time  for  reviewing  instructions,  gathering  data,  and 
completing and reviewing the questionnaire.  

We welcome comments regarding the accuracy of this burden estimate, suggestions for 
reducing the burden, and any suggestions for improving this questionnaire. Please attach such 
comments to your response or send to the Office of Investigations, USITC, 500 E St. SW, 
Washington, DC  20436. 
Establishments covered.‐‐Provide the name and address of establishment(s) covered by this 
questionnaire. If your firm is publicly traded, please specify the stock exchange and trading 
symbol. 

“Establishment”‐‐ Each facility of a firm in China involved in the production or export of carton 
closing staples, including auxiliary facilities operated in conjunction with (whether or not 
physically separate from) such facilities. Firms operating more than one establishment in China 
should combine the data for all establishments into a single report. 

I‐3. 

Related producers.‐‐Does your firm or any related firm produce, have the capability to produce, 
or have any plans to produce carton closing staples in the United States or other countries? 

 No   
 Yes‐‐Please name the firm(s) and country below and, if U.S. producer(s), 
ensure that they complete the Commission’s producer questionnaire. 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Carton Closing Staples from China (Preliminary) 
I‐4. 

Page 5 

Related U.S. importers.‐‐Does your firm or any related firm import or have any plans to import 
carton closing staples into the United States? 

 No   

 Yes‐‐Please name the firm(s) below and ensure that they complete the 
Commission’s importer questionnaire. 

I‐5. 

U.S. importers.‐‐Please provide the names, street addresses (not P.O. boxes), contacts, 
telephone numbers, and e‐mail addresses of the FIVE largest U.S. importers of your firm’s 
carton closing staples in 2016.   

Importer’s name 

Contact 
person  

Email 

Telephone 

1 

2 

3 

4 

5 

Share of 
your 
Street address (not 
firm’s 
P.O. box), city, state, 
2016 U.S. 
and zip code 
exports 
(%) 
Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Carton Closing Staples from China (Preliminary) 

Page 6 

PART II.‐‐TRADE AND RELATED INFORMATION 

Further information on this part of the questionnaire can be obtained from Lawrence Jones (202‐205‐
3358, [email protected]). Supply all data requested on a calendar‐year basis. 

II‐1.  Contact information.‐‐ Please identify the responsible individual and the manner by which 
Commission staff may contact that individual regarding the confidential information submitted 
in part II.   

Name 

Title 

Email 

Telephone 

Fax 

II‐2.  Changes in operations.‐‐Please indicate whether your firm has experienced any of the following 
changes in relation to the production of carton closing staples since January 1, 2014. 

(check as many as appropriate) 

(If checked, please describe; leave blank if not applicable) 

  plant openings  

  plant closings 

  relocations 

  expansions 

  acquisitions 

  consolidations 

  prolonged shutdowns or 
production curtailments 

  revised labor agreements 

  other (e.g., technology) 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Carton Closing Staples from China (Preliminary) 
II‐3. 

Page 7 

Anticipated changes in operations.‐‐Does your firm anticipate any changes in the character of 
its operations or organization (as noted above) relating to the production of carton closing 
staples in the future? 

 No 
 Yes–Supply details as to the time, nature, and significance of such changes 
and provide underlying assumptions, along with relevant portions of 
business plans or other supporting documentation that address this 
issue. Include in the response a specific projection of your firm’s 
capacity to produce carton closing staples (in 1,000s of staples) for 
2017 and 2018. 

II‐4a.  Production using same machinery.‐‐ Please report your firm’s production of products made on 
the same equipment and machinery used to produce carton closing staples, and the combined 
production capacity on this shared equipment and machinery. 

“Overall production capacity”  or “capacity” –The level of production that your 
establishment(s) could reasonably have expected to attain during the specified periods for all 
products manufactured in that establishment using the same manufacturing equipment. 
Assume normal operating conditions (i.e., using equipment and machinery in place and ready to 
operate; normal operating levels (hours per week/weeks per year) and time for downtime, 
maintenance, repair, and cleanup). 

“Production” ‐‐All production in your establishment(s) in China, including production consumed 
internally within your firm. 

Quantity (in pounds) 
Calendar years 
Item 

2014 

2015 

2016 

Overall production capacity 

Production of: 
Carton closing staples  

   0

   0 

   0

1

Other products  
Total 
1

 Please identify these products: 

.

Note.‐‐Quantity data requested in this question are based on weight. 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Carton Closing Staples from China (Preliminary) 

Page 8 

II‐4b.  Operating parameters.‐‐The production capacity reported in II‐4a is based on operating            hours 
per week,            weeks per year. 

II‐4c.  Capacity calculation.‐‐Please describe the methodology used to calculate overall production 
capacity reported in II‐4a, and explain any changes in reported capacity. 

II‐4d.  Production constraints.‐‐Please describe the constraint(s) that set the limit(s) on your firm’s 
production capacity. 

II‐4e.  Product shifting.— 

(i). 

Is your firm able to switch production (capacity) between carton closing staples and other 
products using the same equipment and/or labor? 

 No 

 Yes‐‐(i.e., have produced other products or are able to produce other  
products). Please identify other actual or potential products:   

. 

(ii). 

Please describe the factors that affect your firm’s ability to shift production capacity 
between products (e.g., time, cost, relative price change, etc.), and the degree to which 
these factors enhance or constrain such shifts. 

II‐5. 

Share of sales.‐‐What percentage of your firm’s total sales in its most recent fiscal year was 
represented by sales of carton closing staples?             percent. 

II‐6. 

II‐7. 

Firm's estimated share of production in China.‐‐Please estimate the percentage of total production 
of carton closing staples in the country specified on the certification page accounted for by your 
firm’s production in 2016.             percent. 
Firm's estimated share of country's exports.‐‐Please estimate the percentage of total exports to 
the United States of carton closing staples from the country specified on the certification page 
accounted for by your firm’s exports in 2016.             percent. 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Carton Closing Staples from China (Preliminary) 
II‐8. 

Page 9 

Inventories in the United States.‐‐Has your firm, since January 1, 2014, maintained any 
inventories of carton closing staples in the United States (not including inventories held by firms 
identified in question I‐3)? 

“Inventories”‐‐Finished goods inventory, not raw materials or work in progress. 

 No 
 Yes‐‐Report the quantity of such end‐of‐period inventories below. 

Quantity (in 1000s staples) 
Calendar year 
Item 
Inventory 

2014 

2015 

2016 

Note.‐‐Quantity data requested in this question are based on number of staples (in 1,000s). 

II‐9.  Third country trade actions.‐‐Is the carton closing staples exported by your firm subject to 
antidumping/countervailing duty/safeguard findings, remedies, or proceedings?  

 No   
 Yes‐‐List the products(s), countries affected, and the date of such 
findings/remedies/proceedings. 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Carton Closing Staples from China (Preliminary) 

Page 10 

II‐10.  Trade data.‐‐Report your firm’s production capacity, production, shipments, and inventories 
related to the production of carton closing staples in your establishment(s) in China during the 
specified periods.  Do not include resales of carton closing staples that your firm did not produce 
in this question; those data to the degree they are exported to the United States should only be 
reported in question II‐11. 

Do not submit data by manufacturing facility if they are in the same country.  If your firm has 
multiple manufacturing establishments within one country, you are required to combine data 
for those establishments within one foreign producer questionnaire response. 

 “Average production capacity”  or “capacity” –The level of production that your 
establishment(s) could reasonably have expected to attain during the specified periods for all 
products manufactured in that establishment using the same manufacturing equipment. 
Assume normal operating conditions (i.e., using equipment and machinery in place and ready to 
operate; normal operating levels (hours per week/weeks per year) and time for downtime, 
maintenance, repair, and cleanup; and a typical or representative product mix). 

“Production” ‐‐All production in your establishment(s) in China, including production consumed 
internally within your firm. 

“Shipments”‐‐Shipments of products produced in your establishment(s) in China. Quantities 
reported should be net of returns.  

“Home market commercial shipments”‐‐Shipments, other than internal consumption and 
transfers to related firms, within China. 

“Home market internal consumption/transfers to related firms”‐‐Shipments made to 
related firms in China, including product consumed internally by your firm. 

“Export shipments”‐‐Shipments to destinations outstide of the country indicacted on page 1 
(China), including shipments to related firms. 

“Inventories”‐‐Finished goods inventory, not raw materials or work‐in‐progress. 

Note:  As requested in Part I of this questionnaire, please keep all supporting documents/records 
used in the preparation of the trade data, as Commission staff may contact your firm regarding 
questions on the trade data. The Commission may also request that your company submit copies 
of the supporting documents/records (such as production and sales schedules, inventory records, 
etc.) used to compile these data. 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Carton Closing Staples from China (Preliminary) 

Page 11 

II‐10.  Trade data.‐‐Continued. 

Quantity (in 1,000s of staples) 

Item 

2014 
2

Actual experience

Projections1 

Calendar year 

Calendar year 

2015 

2016 

2017 

2018 

Average production capacity  (A) 

Beginning‐of‐period inventories 
(B) 

Production (C) 

Home market shipments:   
Internal consumption/ 
transfers (D) 

Total exports (H)  
(should equal F+G) 

   0

   0

   0

   0 

   0

Total shipments (I) 
(should equal D+E+F+G) 

   0

   0

   0

   0 

   0

Commercial shipments (E) 

Exports to the United States (F)  
3

Exports to all other markets  (G) 

End‐of‐period inventories (J) 
1

 Please explain the basis for your firm’s projections.           . 

 The production capacity reported is based on operating            hours per week,            weeks per year.  Please 
describe the methodology used to calculate production capacity, and explain any changes in reported capacity.  
          . 

3

 Identify principal other export markets.           .
2

Note.‐‐Quantity data requested in this question are based on number of staples (in 1,000s). 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Carton Closing Staples from China (Preliminary) 

Page 12 

II‐10.  Trade data.—Continued. 

RECONCILIATION OF SHIPMENTS, PRODUCTION, AND INVENTORY.‐‐Generally, the data reported 
for the end‐of‐period inventories (i.e., line J) should be equal to the beginning‐of‐period 
inventories (i.e., line B), plus production (i.e., line C), less total shipments (i.e., lines D, E, F, and 
G).  Please ensure that any differences are not due to data entry errors in completing this form, 
but rather actually reflect your firm’s records; and also provide any likely explanations for any 
differences (e.g., theft, loss, damage, record systems issues, etc.) if they exist. 

Actual experience 
Projections
Calendar year 
Item 

2014 

2015 

Calendar year 
2016 

2017 

2018 

B + C – D – E – F –G – J = 
should equal zero ("0") or 
provide an explanation.1 
   0 
   0
   0
   0 
   0
1
 Explanation if the calculated fields above are returning values other than zero (i.e., “0”) but are 
nonetheless accurate. 

II‐11.  Exports to the United States not produced by your firm.‐‐Report your firm’s exports to the 
United States of carton closing staples that was produced in China but not by your firm during 
the specified periods.  Note these data should not be included in question II‐10.  

Quantity (in 1,000s of staples) 

Item 
Exports of carton closing staples 
to the United States not 
produced by your firm1 
1

Actual experience

Projections 

Calendar year 

Calendar year 

2014 

2015 

2016 

2017 

2018 

 List the producer(s).            

II‐12.  Other explanations.‐‐If your firm would like to further explain a response to a question in Part II 
that did not provide a narrative box, please note the question number and the explanation in 
the space provided below.  Please also use this space to highlight any issues your firm had in 
providing the data in this section, including but not limited to technical issues with the MS Word 
questionnaire. 

. 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Carton Closing Staples from China (Preliminary) 

Page 13 

Correcting Valid number error messages.‐‐If you are completing a Commission 
questionnaire in a country that uses periods (“.”) to delineate multiples of 1000 (e.g., one million would 
appear as $1.000.000 instead of as $1,000,000), you may be unable to enter in numbers greater than 
999 in numeric form fields.  This issues stem from your computer number formatting setting (e.g., not 
the MS Word document itself, but the computer from which you are opening up the document).  In the 
United States commas (,) delineate multiples of 1000 and periods (.) delineate fractions less than one. 
 Many EU countries use the reverse where multiples of 1000 are delineated with periods (.) and 
fractions less than one are delineated with commas (,). The US International Trade Commission’s 
questionnaires are set‐up in the United States with the U.S. number formatting. When this formatting 
interacts with a computer set to EU number formatting, we believe this may cause this issue.   

The solution to this data entry issue is to temporarily change your operating system’s number 
formatting to be consistent with the U.S. number formatting system while you complete the 
questionnaire. 

To temporarily change your computer’s number settings to U.S. settings, please do the following (for 
Microsoft Windows Operating system): 






START 
Control Panel 
Region and Language (under Clock, Language, and Region category) 
Format tab 
Change the Format from your existing one (e.g. “Italian (Italy)”) to “English (United States)” (see 
screen shots below) 

When you do this the number “twelve million dollars and thirty five cents” would change from 
$12.000.000,35 (Italy format) to $12,000,000.35 (U.S. format), and then there will be no conflict with 
the USITC foreign producer questionnaire form.  When you finish reporting the data then you can close 
the questionnaire and switch back to Italy settings. 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Carton Closing Staples from China (Preliminary) 

Page 14 

HOW TO FILE YOUR QUESTIONNAIRE RESPONSE  

This questionnaire is available as a “fillable” form in MS Word format on the 
Commission’s website at:  
http://wwwadmin.usitc.gov/investigations/title_7/2017/carton_closing_staples_china/
preliminary.htm 
Please do not attempt to modify the format or permissions of the questionnaire 
document. Please submit the completed questionnaire using one of the methods noted 
below. If your firm is unable to complete the MS Word questionnaire or cannot use one 
of the electronic methods of submission, please contact the Commission for further 
instructions.   

• Upload via Secure Drop Box.—Upload the MS Word questionnaire along with a scanned copy of the 
signed certification page (page 1) through the Commission’s secure upload facility: 
Web address:  https://dropbox.usitc.gov/oinv/  

Pin:  CCSC 

• E‐mail.—E‐mail your questionnaire to [email protected]; include a scanned copy of the signed 
certification page (page 1). Submitters are strongly encouraged to encrypt nonpublic documents that are 
electronically transmitted to the Commission to protect your sensitive information from unauthorized 
disclosure. The USITC secure drop‐box system and the Electronic Document Information System (EDIS) 
use Federal Information Processing Standards (FIPS) 140‐2 cryptographic algorithms to encrypt data in 
transit. Submitting your nonpublic documents by a means that does not use these encryption algorithms 
(such as by email) may subject your firm’s nonpublic information to unauthorized disclosure during 
transmission. If you choose a non‐encrypted method of electronic transmission, the Commission warns 
you that the risk of such possible unauthorized disclosure is assumed by you and not by the Commission. 

If your firm did not produce or export this product, please fill out page 1, print, sign, and submit a 
scanned copy to the Commission. 

Parties to this proceeding.—If your firm is a party to this proceeding, you are required to serve a copy of 
the completed questionnaire on parties to the proceeding that are subject to administrative protective 
order (see 19 CFR § 207.7). A list of such parties may be obtained from the Commission’s Secretary (202‐
205‐1803). A certificate of service must accompany the completed questionnaire you submit (see 19 CFR 
§ 207.7). Service of the questionnaire must be made in paper form.