19-3-4039 US purchasers' questionnaire

OMB No. 3117‐0016/USITC No. 19‐3‐4039; Expiration Date: 6/30/2020 
(No response is required if currently valid OMB control number is not displayed) 

U.S. PURCHASERS’ QUESTIONNAIRE 
STEEL TRAILER WHEELS FROM CHINA
This questionnaire must be received by the Commission by May 23, 2019 
See last page for filing instructions. 
The  information  called  for  in  this  questionnaire  is  for  use  by  the  United  States  International  Trade  Commission  in 
connection with its countervailing duty and antidumping investigations concerning steel trailer wheels (“trailer wheels”) 
from China (Inv. Nos. 701‐TA‐609 and 731‐TA‐1421 (Final)). The information requested in the questionnaire is requested 
under the authority of the Tariff Act of 1930, title VII. This report is mandatory and failure to reply as directed can result 
in  a  subpoena  or  other  order  to  compel  the  submission  of  records  or  information  in  your  possession  (19  U.S.C.  § 
1333(a)).  Further  information  on  this  questionnaire  can  be  obtained  from  Andrew  Knipe  (202‐205‐2390, 
[email protected]). 

Name of firm            

Address            

City            

  State      

  Zip Code            

Website            

Has your firm purchased trailer wheels (as defined on next page) from any source (domestic or foreign) at any 
time since January 1, 2016? 

 NO 

(Sign the certification below and promptly return only this page of the questionnaire to the Commission) 

 YES 

(Complete all parts of the questionnaire, and return the entire questionnaire to the Commission) 

Return questionnaire via the U.S. International Trade Commission Drop Box by clicking on the 
following link:  https://dropbox.usitc.gov/oinv/. (PIN:  TRAIL)
CERTIFICATION 
I  certify  that  the  information  herein  supplied  in  response  to  this  questionnaire  is  complete  and  correct  to  the  best  of  my 
knowledge and belief and understand that the information submitted is subject to audit and verification by the Commission. By 
submitting  this  certification  I  also  grant  consent  for  the  Commission,  and  its  employees  and  contract  personnel,  to  use  the 
information provided in this questionnaire and throughout this proceeding in any other import‐injury proceedings conducted by 
the Commission on the same or similar merchandise.  

I,  the  undersigned,  acknowledge  that  information  submitted  in  response  to  this  request  for  information  and  throughout  this 
proceeding  or  other  proceedings  may  be  disclosed  to  and  used:  (i)  by  the  Commission,  its  employees  and  Offices,  and  contract 
personnel (a) for developing or maintaining the records of this or a related proceeding, or (b) in internal investigations, audits, 
reviews,  and  evaluations  relating  to  the  programs,  personnel,  and  operations  of  the  Commission  including  under  5  U.S.C. 
Appendix 3; or (ii) by U.S. government employees and contract personnel, solely for cybersecurity purposes. I understand that all 
contract personnel will sign appropriate nondisclosure agreements. 

Name of Authorized Official                    Title of Authorized Official  
Date 

Signature 

Phone 

       Email address 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 2 

PART I.—GENERAL INFORMATION 

Background.‐‐ This proceeding was instituted in response to a petition filed on August 8, 2018, by 
Dexstar Wheel, Elkhart, Indiana. Countervailing and/or antidumping duties may be assessed on the 
subject imports as a result of these proceedings if the Commission makes an affirmative determination 
of injury, threat, or material retardation, and if the U.S. Department of Commerce (“Commerce”) makes 
an affirmative determination of subsidization and/or dumping. Questionnaires and other information 
pertinent to this proceeding are available at 
https://www.usitc.gov/investigations/701731/2018/steel_trailer_wheels_china/final.htm. 

Trailer wheels covered by these investigations are certain on‐the‐road steel wheels, discs, and rims for 
tubeless tires with a nominal wheel diameter of 12 inches to 16.5 inches, regardless of width. Certain 
on‐the‐road steel wheels with a nominal wheel diameter of 12 inches to 16.5 inches within the scope 
are generally for road and highway trailers and other towable equipment, including, inter alia, utility 
trailers, cargo trailers, horse trailers, boat trailers, recreational trailers, and towable mobile homes. The 
standard widths of certain on‐the‐road steel wheels are 4 inches, 4.5 inches, 5 inches, 5.5 inches, 6 
inches, and 6.5 inches, but all certain on‐the‐road steel wheels, regardless of width, are covered by the 
scope. 

The scope includes rims and discs for certain on‐the‐road steel wheels, whether imported as an 
assembly, unassembled, or separately. The scope includes certain on‐the‐road steel wheels regardless of 
steel composition, whether cladded or not cladded, whether finished or not finished, and whether 
coated or uncoated. The scope also includes certain on‐the‐road steel wheels with discs in either a “hub‐
piloted” or “stud‐piloted” mounting configuration, though the stud‐piloted configuration is most 
common in the size range covered. 

All on‐the‐road wheels sold in the United States must meet Standard 110 or 120 of the National 
Highway Traffic Safety Administration's (NHTSA) Federal Motor Vehicle Safety Standards, which requires 
a rim marking, such as the “DOT” symbol, indicating compliance with applicable motor vehicle 
standards. See 49 CFR 571.110 and 571.120. The scope includes certain on‐the‐road steel wheels 
imported with or without NHTSA's required markings. 

Certain on‐the‐road steel wheels imported as an assembly with a tire mounted on the wheel and/or 
with a valve stem or rims imported as an assembly with a tire mounted on the rim and/or with a valve 
stem are included in the scope of this investigation. However, if the steel wheels or rims are imported as 
an assembly with a tire mounted on the wheel or rim and/or with a valve stem attached, the tire and/or 
valve stem is not covered by the scope. 

The scope includes rims, discs, and wheels that have been further processed in a third country, 
including, but not limited to, the painting of wheels from China and the welding and painting of 
rims and discs from China to form a steel wheel, or any other processing that would not 
otherwise remove the merchandise from the scope of the investigations if performed in China. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 3 

Excluded from this scope are the following: 

(1) Steel wheels for use with tube‐type tires; such tires use multi piece rims, which are two‐piece and 
three‐piece assemblies and require the use of an inner tube; 
(2) aluminum wheels; 
(3) certain on‐the‐road steel wheels that are coated entirely with chrome; 
(4) steel wheels that do not meet Standard 110 or 120 of the NHTSA's requirements other than the rim 
marking requirements found in 49 CFR 571.110S4.4.2 and 571.120S5.2; 
(5) steel wheels that meet the following specifications: steel wheels with a nominal wheel 
diameter ranging from 15 inches to 16. 5 inches, with a rim width of 8 inches or greater, and a 
wheel backspacing ranging from 3. 75 inches to 5.5 inches; and 
(6) steel wheels with wire spokes. 

Certain on‐the‐road steel wheels subject to this investigation are properly classifiable under the 
following category of the Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTSUS): 8716.90.5035 which 
covers the exact product covered by the scope whether entered as an assembled wheel or in 
components. Certain on‐the‐road steel wheels entered with a tire mounted on them may be entered 
under HTSUS 8716.90.5059 (Trailers and semi‐trailers; other vehicles, not mechanically propelled, parts, 
wheels, other, wheels with other tires) (a category that will be broader than what is covered by the 
scope). While the HTSUS subheadings are provided for convenience and customs purposes, the written 
description of the subject merchandise is dispositive. 

Purchaser.‐‐Any firm engaged, either directly or through a parent company or subsidiary, in purchasing 
trailer wheels from another firm that produces, imports, or otherwise distributes trailer wheels. 

Original Equipment Manufacturer (OEM).‐‐Manufacturer of trailers or mobile homes. 

Assembler.‐‐Firm which further modifies trailer wheels (e.g., by attaching a tire and/or valve stem) for 
sale to OEMs. 

Aftermarket.‐‐Distributors, retailers, and/or online sellers of trailer wheels for repairs, replacements, or 
other non‐original equipment uses. 

Reporting of information.‐‐If information is not readily available from your records, provide carefully 
prepared estimates. If your firm is completing more than one questionnaire (i.e., a producer, importer, 
and/or purchaser questionnaire), you need not respond to duplicated questions. 

Confidentiality.‐‐The commercial and financial data furnished in response to this questionnaire that 
reveal the individual operations of your firm will be treated as confidential by the Commission to the 
extent that such data are not otherwise available to the public and will not be disclosed except as may 
be required by law (see 19 U.S.C. 1677f). Such confidential information will not be published in a manner 
that will reveal the individual operations of your firm; however, general characterizations of numerical 
business proprietary information (such as discussion of trends) will be treated as confidential business 
information only at the request of the submitter for good cause shown. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 4 

Verification.‐‐ The information submitted in this questionnaire is subject to audit and verification by the 
Commission. To facilitate possible verification of data, please keep all files, worksheets, and supporting 
documents used in the preparation of the questionnaire response. Please also retain a copy of the final 
document that you submit. 

Release of information.‐‐The information provided by your firm in response to this questionnaire, as 
well as any other business proprietary information submitted by your firm to the Commission in 
connection with this proceeding, may become subject to, and released under, the administrative 
protective order provisions of the Tariff Act of 1930 (19 U.S.C. § 1677f) and section 207.7 of the 
Commission’s Rules of Practice and Procedure (19 CFR § 207.7). This means that certain lawyers and 
other authorized individuals may temporarily be given access to the information for use in connection 
with this proceeding or other import‐injury proceedings conducted by the Commission on the same or 
similar merchandise; those individuals would be subject to severe penalties if the information were 
divulged to unauthorized individuals.  

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 
I‐1. 

Page 5 

Establishments covered.‐‐Provide the name and address of your U.S. establishment(s) covered 
by this questionnaire, if different from that listed on the cover page. Firms operating more than 
one establishment should combine the data for all establishments into a single response. 

“Establishment”‐‐Each facility of a firm involved in the purchase of trailer wheels, including 
auxiliary facilities operated in conjunction with (whether or not physically separate from) such 
facilities. 

I‐2. 

I‐3. 

I‐4. 

Ownership.‐‐Is your firm owned, in whole or in part, by any other firm? 

 No 
 Yes‐‐List the following information. 

Extent of ownership 
Firm name 
Address 
(percent) 

Related importers/exporters.‐‐Does your firm have any related firms, either domestic or 
foreign, which import trailer wheels into the United States or which export trailer wheels to the 
United States? 

 No 
 Yes‐‐List the following information. 

Firm name 

Country 

Affiliation 

Related producers.‐‐Does your firm have any related firms, either domestic or foreign, which 
produce trailer wheels? 

 No 
 Yes‐‐List the following information. 

Firm name 

Country 

Affiliation 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 6 

PART II.‐‐PURCHASES 

Contact information.‐‐Please identify the responsible individual and the manner by which Commission 
staff may contact that individual regarding the confidential information submitted in this questionnaire. 

Name 

Title 

Email 

Telephone 

II‐1.  Purchases and imports.‐‐Report separately your firm’s domestic purchases and imports of non‐
galvanized trailer wheels (question II‐1a) and galvanized trailer wheels (in question II‐1b), 
including components such as rims and center discs.  If your firm purchased and/or imported 
trailer wheels with out‐of‐scope attachments (e.g., tires and/or valve stems) report only the 
value of the trailer wheel itself. 

“Purchase” – Purchase from a U.S. entity such as a U.S. producer, a U.S. importer, or other U.S. 
firm.  

“Import” – Purchase directly from a foreign supplier and your firm is the importer of record. 

II‐1a.  Purchases and imports of non‐galvanized trailer wheels.‐‐Report separately your firm’s 
purchases and imports of non‐galvanized trailer wheels. 

2016 
2017 
2018 
Item 
Purchases of non‐galvanized trailer wheels 
produced in— 
United States 

Value (in dollars) 

All other countries  

Sources unknown 

   0 

   0 

   0 

   0 

   0 

   0 

China 
1

Total purchases 
Imports of non‐galvanized trailer wheels 
from— 
China 
1

All other countries  
2

Total imports  
1

 Please identify these countries:             
If your firm imported trailer wheels at any time since January 1, 2016, please also complete and 
return a U.S. importers' questionnaire in this proceeding (available at:  
https://www.usitc.gov/investigations/701731/2018/steel_trailer_wheels_china/final.htm).  
2 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 7 

II‐1b.  Purchases and imports of galvanized trailer wheels.‐‐Report separately your firm’s purchases 
and imports of galvanized trailer wheels. 

2016 
2017 
2018 
Item 

Value (in dollars) 

Purchases of galvanized trailer wheels 
produced in— 
United States 

All other countries  

Sources unknown 

   0 

   0 

   0 

   0 

   0 

   0 

China 
1

Total purchases 
Imports of galvanized trailer wheels from— 
China 
1

All other countries  
Total imports2 
1

 Please identify these countries:             
If your firm imported trailer wheels at any time since January 1, 2016, please also complete and 
return a U.S. importers' questionnaire in this proceeding (available at:  
https://www.usitc.gov/investigations/701731/2018/steel_trailer_wheels_china/final.htm).  
2 

II‐2. 

Share of trailer wheels purchased unassembled vs. assembled.‐‐Please indicate the share of 
trailer wheels that your firm purchased unassembled vs. the share of trailer wheels that your 
firm purchased assembled since January 1, 2016.   

Unassembled 

II‐3. 

Total 
(should sum to 100.0% across) 

            % 
+ 
            % 
= 
   0.0  % 

Changes in purchasing patterns.‐‐Please indicate how the shares of your firm’s purchases of 
trailer wheels from different sources have changed since January 1, 2016.   

Source of 
purchases 

Assembled  

Did not 
purchase  Decreased  Increased  Constant  Fluctuated 

Explanation for trend 

United States 

China 

All other 
countries 

Sources 
unknown 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 
II‐4. 

Page 8 

Country knowledge.‐‐Please indicate the countries of origin with which your firm has 
experience or information in the trailer wheels market. 

United 
States 

II‐5. 

China 

Other 
countries 

(Specify which country/countries) 

Supplier identification.‐‐Please list your firm’s FIVE largest suppliers for trailer wheels since 
January 1, 2016. Also, provide the share of the quantity of your firm’s total purchases of trailer 
wheels that each of these suppliers accounted for in 2018.  

No. 

Supplier’s name 

City and state 

Share of quantity of 
2018 purchases 

1 

            % 

2 

            % 

3 

            % 

4 

            % 

5 

            % 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 9 

Please respond to the questions in parts III and IV with respect to trailer wheels, of any type, as 
defined on pages 2‐3. If your response varies by type of trailer wheel, such as galvanized vs. non‐
galvanized, please indicate in the narrative section of the question or at question V‐1.  

PART III.‐‐MARKET CHARACTERISTICS AND PURCHASING PRACTICES 

III‐1.  Firm type.‐‐Which of the following best describes your firm as a purchaser of trailer wheels 
(check all that apply)? 

Type of trailer wheel  Assembler  OEM1  Retailer  Distributor  Other  (Describe other) 
Non‐galvanized 

Galvanized 

1

 Please list the type(s) of product(s) your firm manufactures that use trailer wheels:            

If your firm is a distributor of trailer wheels, please answer questions III‐2 and III‐3. 

III‐2.  Competition for sales.‐‐Does your firm compete for sales to customers with the manufacturers 
or importers from which your firm purchases trailer wheels? 

No 

Yes  If yes, please describe. 

III‐3. 

Types of customers.‐‐What are the major types of consumers to which your firm sells trailer 
wheels? 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 10 

If your firm is an end user (e.g., an assembler, OEM, or other end user) of trailer wheels, please answer 
questions III‐4 and III‐5.  

III‐4.  End uses.‐‐ 

(a)
List the top 3 products your firm makes using trailer wheels and estimate the percent of 
your total production cost that is accounted for by trailer wheels vs. other inputs (such 
as labor, energy, and other raw materials). If you purchased assembled trailer wheels, 
please use the value of the trailer wheel, not the assembled trailer wheel and tire in 
your share calculations. 

Share of total cost in each of the product(s) your 
Total  
firm produces accounted for by 
(should 
  sum to 
100.0% 
Product(s) your firm 
Trailer wheels 

across) 
produces 
(unmounted) 
Other inputs  

            %  + 

            %  = 

   0.0  % 

            %  + 

            %  = 

   0.0  % 

            %  + 

            %  = 

   0.0  % 

(b)

If your firm purchased assembled trailer wheels and tires for incorporation into another 
product, please provide the methodology you used to calculate the cost of the 
unmounted steel wheels in part (a) of this question.  

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 
III‐5. 

Page 11 

Demand for end‐use products.‐‐ 
(a) 

Has the demand for your firm’s final products incorporating trailer wheels changed since 
January 1, 2016? 

Increased 

No change 

(b) 

(c) 

III‐6. 

Decreased 

Fluctuated 

Has this had any effect on your firm’s demand for trailer wheels?  
No 

Yes 

Explain 

If you are an OEM, are your prices paid negotiated for a model year?  
No 

Yes 

Explain 

Substitutes.‐‐Can other products be substituted for trailer wheels?  

 No 
 Yes‐‐Please fill out the table.  

Substitute 

End use in which this 
substitute is used  

Have changes in the price of this substitute 
affected the price for trailer wheels? 
No  Yes 

1.             

2.             

3.             

Explanation 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 
III‐7. 

Page 12 

Demand trends.‐‐Indicate how demand within the United States and outside of the United 
States (if known) for trailer wheels has changed since January 1, 2016. Explain any trends and 
describe the principal factors that have affected these changes in demand. 

Overall 
increase 

Market 

Fluctuate 
No 
Overall 
with no 
change  decrease  clear trend 

Explanation and factors 

Within the  
United States 

Outside the  
United States 

III‐8. 

Country preferences.‐‐Do you or your customers ever specifically order trailer wheels from one 
source in particular over other possible sources of supply? 

No 

III‐9. 

Yes  If yes, identify the countries and explain. 

Importance of purchasing domestic product.‐‐Please fill out the table below, estimating the 
percentage of your firm’s total 2018 purchases of trailer wheels that the required trailer wheels 
be produced in the United States.  

Purchases that did not require domestic product  

            % 

Purchases that were required by law or regulation to be domestic product 
(e.g., government purchases under “Buy American” provisions)   

            % 

Purchases that were not required by law or regulation, but were required by 
your customers to be domestic product 

            % 

Purchases that were required to be domestic product for other reasons 
(explain:              )  

            % 

Total (should sum to 100.0%) 

Estimated percentage 
of your firm’s total 
2018 purchases of 
trailer wheels 

   0.0  % 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 13 

III‐10.  Conditions of competition.‐‐ 

(a)
Is the market for trailer wheels subject to business cycles (other than general economy‐
wide conditions) and/or other conditions of competition distinctive to trailer wheels?  

Check all that apply. 

Please describe. 

No  

Skip to question III‐11. 

Yes‐Business cycles (e.g. 
seasonal business) 

Yes‐Other distinctive 
conditions of competition 

(b)

Have there been any changes in the business cycles or conditions of competition for 
trailer wheels since January 1, 2016? 

No 

Yes 

If yes, describe. 

III‐11.  Decisions based on producer and country‐of‐origin.‐‐How often does your firm, and if known, 
do your customers, make purchasing decisions involving trailer wheels based on the producer or 
country of origin? 

Item 

Always 

Usually 

Sometimes 

Never 

If at least sometimes, explain. 

Decision based on producer 
Your firm 

Your 
customers 

Decision based on country of origin 

Your firm 

Your 
customers 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 14 

III‐12.  Availability of supply.‐‐Has the availability of trailer wheels in the U.S. market changed since 
January 1, 2016?  

Availability in  
Please explain, noting the countries and reasons for the 
the U.S. market 
No  Yes  changes. 
U.S.‐produced product 

Imports from China 

Nonsubject imports 

 III‐13.  Supply constraints.‐‐Has any firm refused, declined, or been unable to supply your firm with 
trailer wheels since January 1, 2016 (examples include placing customers on allocation or 
“controlled order entry,” declining to accept new customers or renew existing customers, 
delivering less than the quantity promised, being unable to provide timely product delivery, 
etc.)? 

No 

Yes  If yes, please describe. 

III‐14.  Availability of specific product types.‐‐Are certain grades/types/sizes/coatings/other 
characteristics (i.e., improved torque retention) of trailer wheels only available from certain 
country sources? 

No 

If yes, please identify the countries and the 
Yes  grade/type/size/coating/characteristic. 

III‐15.  Purchasing frequency.‐‐ 

(a)
How frequently does your firm make purchases of trailer wheels (check one)? 

Daily  Weekly 

Monthly 

Quarterly  Annually 

Other   If other, specify 

(b)

Has this purchasing frequency changed since January 1, 2016?  

No 

Yes  If yes, please describe. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 15 

III‐16.  Price changes.‐‐ 

(a)
How frequently do the prices that your firm pays for trailer wheels change (check one)? 

Daily  Weekly 

Monthly 

Quarterly  Annually 

Other   If other, specify 

(b)

Has this frequency changed since January 1, 2016?  

No 

Yes  If yes, please describe. 

III‐17.  Raw material prices.‐‐

(a)
Is your firm familiar with the prices for raw materials used in the production of trailer 
wheels? 

No – 
(Skip to question III‐18) 

Yes – 
Please answer part (b) 

(b)

Has information on the prices of raw materials used to produce trailer wheels affected 
your firm’s negotiations or contracts to purchase trailer wheels since 2016? 

No 

Yes  Explain 

III‐18.  Number of suppliers contacted.‐‐How many suppliers does your firm generally contact before 
making a purchase? Between             and            firms 

III‐19.  Supplier negotiations.‐‐Do your firm’s purchases of trailer wheels usually involve negotiations 
between supplier and purchaser? 

No 

If yes, explain the factors your firm generally negotiates and note whether 
Yes  your firm quotes competing prices during negotiations. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 16 

III‐20.  Change in suppliers.‐‐Has your firm changed suppliers since January 1, 2016? 

No 

If yes, please list the supplier(s), whether the firm was added or dropped, 
Yes  and the reasons for the change. 

III‐21.  New suppliers.‐‐Are you aware of any new suppliers, either foreign or domestic, that have 
entered the market since January 1, 2016? 

No 

Yes  If yes, please identify the firms. 

III‐22.  Supplier qualification.‐‐Do you require your suppliers to be or to become certified or qualified 
to sell trailer wheels to your firm?  

If yes, provide the following information. 
 The number of days to qualify a new supplier. 
 A general description of the certification or qualification process. Also, a brief 
description of the factors that you consider when qualifying a new supplier (e.g., quality 
of product, reliability of supplier, etc.).  

No 

Number 
Yes  of days  Process and factors 

III‐23.  Failure to certify.‐‐Since January 1, 2016, have any domestic or foreign producers failed in their 
attempts to certify or qualify their trailer wheels with your firm or have any producers lost their 
approved status? 

No 

If yes, please identify these firms, the countries where they are located, and 
Yes  the reasons why they failed the certification/qualification. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 17 

III‐24.  Major purchasing factors.‐‐Please list, in order of their importance, the main factors your firm 
considers in deciding from whom to purchase trailer wheels (examples include availability, 
contracts, extension of credit, price, product characteristics, quality, range of supplier’s product 
line, traditional supplier, etc.). 

1.             
2.             
3.             
Please list any other factors that are very important in your purchase decisions:             

III‐25.  Purchasing factors.‐‐Please rate the importance of the following factors in your firm’s 
purchasing decisions for trailer wheels. 

Factor 

Very 
important 

Somewhat 
important 

Not 
important 

Availability 

Capacity availability 

Delivery terms 

Delivery time 

Discounts offered 

Location of supplier’s warehouse 

Minimum quantity requirements 

Packaging 

Payment terms 

Price 

Product consistency 

Product range 

Quality meets industry standards 

Quality exceeds industry standards 

Reliability of supply 

Technical support/service 

Torque performance 

U.S. transportation costs 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 18 

III‐26.  Quality characteristics.‐‐What characteristics does your firm consider when determining the 
quality of trailer wheels? 

III‐27.  Minimum quality.‐‐How often do trailer wheels from the following countries meet minimum 
quality specifications for your uses or your customers’ uses? 

Rarely or 
Don’t 
Source 
Always 
Usually 
Sometimes 
never 
know 
United States 

China 

Other:            

III‐28.  Frequency of decisions based on price.‐‐ 

(a)
How often does your firm purchase the trailer wheels that are offered at the lowest 
price? 

Always 

Usually 

Sometimes 

Never 

(b)

If your firm does not always purchase at the lowest price, please list the reasons for 
purchasing trailers trailer wheels not at the lowest price. 

III‐29.  Price leaders.‐‐A price leader is defined as (1) one or more firms that initiate a price change, 
either upward or downward, that is followed by other firms, or (2) one or more firms that have a 
significant impact on prices.  A price leader is not necessarily the lowest‐priced supplier. 

Please list the names of any firms you consider price leaders in the trailer wheels market since 
January 1, 2016.   

Firm(s) 

Describe how the firm(s) exhibited price leadership 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 19 

III‐30.   Purchasing subject imports rather than domestic product.‐‐ 

(a)
 Since January 2016, did your firm purchase imports of non‐galvanized and/or galvanized 
trailer wheels from China instead of U.S.‐produced trailer wheels? Please respond for 
each type you reported purchasing and/or importing in questions II‐1a and II‐1b. 

Yes 
No 
Type 
(also respond to parts (b) and (c))  (If “No”, skip to question III‐31) 
Non‐galvanized 

trailer wheels 
Galvanized 

trailer wheels 

(b)
If you responded “Yes” to part (a), was the imported product priced lower than the 
domestic product? Please respond for each type you reported purchasing and/or 
importing in questions II‐1a and II‐1b. 

Yes 
No 
Type 
(also respond to parts (b) and (c))  (If “No”, skip to question III‐31) 
Non‐galvanized 

trailer wheels 
Galvanized 

trailer wheels 

(c)
If you responded “Yes” to part (a), was price a primary reason for purchasing imports 
from China rather than domestic product? Please respond for each type you reported 
purchasing and/or importing in questions II‐1a and II‐1b. 

If Yes, estimate the quantity of 
If No, please indicate the reason 
imports purchased instead of 
No 
your firm purchased imports 
Yes 
domestic product since January 
instead of domestic product 
1, 2016 (in actual dollars) 
Type 
Non‐galvanized 

trailer wheels 
Galvanized 

trailer wheels 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 20 

III‐31.   U.S. producers and import competition.‐‐ 

(a) 
Since January 1, 2016, in connection with a sale or offer to sell trailer wheels to your 
firm, did U.S. producers reduce their prices of domestically produced trailer wheels in 
order to compete with lower‐priced imports of trailer wheels from China? Please 
respond for each type you reported purchasing and/or importing in questions II‐1a and 
II‐1b.  

Yes  
No  
Type 
(also respond to question part (b))  (If “No”, skip to next question)  Don’t know 
Non‐galvanized 

trailer wheels 
Galvanized 
trailer wheels 

(b) 

If your firm responded “yes” to part (a) above, please provide an estimate of the 
reduction in U.S. producers’ prices, and any additional explanations, such as timing (e.g., 
months/years), frequency of price reductions, or other market/competitive factors. 
Please respond for each type you reported purchasing and/or importing in questions II‐
1a and II‐1b. 

Type 

Estimated reduction 
in U.S. prices 
(percent) 

Additional explanation, including such information as 
timing (e.g., months/years), frequency of price 
reductions, or other market/competitive factors 

Non‐galvanized 
trailer wheels 

            % 

Galvanized 
trailer wheels 

            % 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 21 

III‐32.  Impact of the section 301 investigation.‐‐This question concerns the section 301 investigation 
and tariffs that have been proposed and implemented by the United States in response to 
Chinese trade practices.  

(a)
Did the announcement in March 2018 and subsequent implementation of tariff 
remedies in the section 301 investigation impact, or do you anticipate that it will impact, 
your firm's trailer wheels business and/or the U.S. trailer wheels market as a whole?  

Yes— 
Please fill out table below and answer part (b) 

No 

Don’t know 

Item 

Description 

Impact on your firm1 

1

Impact on overall U.S. market                
1

 Please identify the magnitude and timing of any effects, and compare your firm's operations/overall 
market before and after the announcement of the section 301 measures. 

(b)

Please indicate the impact of the announcement and subsequent implementation of 
remedies in the section 301 investigation and tariff actions regarding trailer wheels. 

Item 

Fluctuate 
with no 
No 
clear 
Increase  change  Decrease 
trend 

Explanation and factors 

Overall demand for 
trailer wheels in the 
U.S. market 

Prices for trailer 
wheels in the U.S. 
market 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 22 

PART IV.—PRODUCT COMPARISONS  

IV‐1.  Interchangeability.‐‐Are trailer wheels produced in the United States and in other countries 
interchangeable (i.e., can they physically be used in the same applications)?   

Please indicate A, F, S, N, or 0 in the table below: 
A = the products from a specified country‐pair are always interchangeable  
F = the products are frequently interchangeable  
S = the products are sometimes interchangeable  
N = the products are never interchangeable  
0 = no familiarity with products from a specified country‐pair 

Country pair 
United States 

China 

Other countries 

China 

For any country‐pair producing trailer wheels which is sometimes or never interchangeable, please 
identify the country‐pair and explain the factors that limit or preclude interchangeable use: 

IV‐2. 

Factors other than price.‐‐Are differences other than price (e.g., quality, availability, 
transportation network, product range, technical support, etc.) between trailer wheels 
produced in the United States and in other countries a significant factor in your firm’s purchases 
of the products?   

Please indicate A, F, S, N, or 0 in the table below: 
A = such differences are always significant 
F = such differences are frequently significant  
S = such differences are sometimes significant  
N = such differences are never significant 
0 = no familiarity with products from a specified country‐pair   

Country pair 
United States 
China 

China 

Other countries 

For any country‐pair for which factors other than price always or frequently are a significant factor in 
your firm’s purchases of trailer wheels, identify the country‐pair and report the advantages or 
disadvantages imparted by such factors: 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 
IV‐3. 

Page 23 

Factor country comparisons.‐‐For the factors listed below, please rate how trailer wheels 
produced in each country you identified in your response to the first question in Part IV 
compares with trailer wheels produced in each of the other countries you identified.   

Inferior 

Superior 

Comparable 

Inferior 

Superior 

Comparable 

Inferior 

Capacity availability 

Delivery terms 

Delivery time 

Discounts offered 

Location of supplier’s warehouse 

Minimum quantity requirements 

Packaging 

Payment terms 

Price1 

Product consistency 

Product range 

Quality meets industry standards 

Quality exceeds industry standards 

Reliability of supply 

Technical support/service 

Torque performance 

U.S. transportation costs1 

1

Comparable 

Availability 

Factor 

Superior 

If you are unfamiliar with the product from a particular country, please leave the boxes for those 
country comparisons blank. 

Product from 

Product from 
United States 
China  
Product from 
United States 
compared to 
compared to 
product from 
product from 
compared to  
Nonsubject 
Nonsubject 
product from 
China 
countries 
countries 

 A rating of superior on price and U.S. transportation costs indicates that the first country generally has lower prices/U.S. 
transportation costs than the second country. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 24 

PART V.‐‐ALTERNATIVE PRODUCT INFORMATION‐‐GALVANIZED WHEELS 

Further information on this part of the questionnaire can be obtained from Jordan Harriman (202‐205‐
2610, [email protected]). 

Note.‐‐The alternative product comparison question (i.e., V‐1 below) is being asked in multiple 
questionnaire types (U.S. producers' and U.S. importers' questionnaires).  If your firm is completing 
more than one of these questionnaire types in relation to this proceeding, please respond to the 
alternative product comparisons question in only one questionnaire type.  In general, your firm should 
make these comparisons in the questionnaire type that is most relevant to your firm's role in the 
market. 

Non‐galvanized trailer wheels.‐‐Trailer wheels that match the scope definition of trailer wheels on p. 2 
of this questionnaire, but have not been galvanized.  

Galvanized trailer wheels.‐‐Trailer wheels that match the scope definition of trailer wheels on p. 2 of 
this questionnaire, and which have been galvanized. 

Galvanization is the process of applying a protective zinc coating to the trailer wheel to prevent 
corrosion 

V‐1.  Comparability of non‐galvanized trailer wheels to galvanized trailer wheels.‐‐ For each of the 
following, indicate whether non‐galvanized trailer wheels and galvanized trailer wheels are:  
fully comparable or the same, i.e., have no differentiation between them; mostly comparable or 
similar; somewhat comparable or similar; never or not‐at‐all comparable or similar; or no 
familiarity with products. 

F:  fully comparable or the same, i.e., have no differentiation between them; 
M:  mostly comparable or similar; 
S:  somewhat comparable or similar; 
N:  never or not‐at‐all comparable or similar; or 
0:  no familiarity with products. 

(a) Physical Characteristics and End Uses.‐‐The differences and similarities in the physical 
characteristics and end uses. 

Product‐pair 
Non‐galvanized trailer wheels vs 
galvanized trailer wheels 

Comparison 

Please provide a narrative discussion for the 
comparability ratings you provided in terms of their 
physical characteristics and uses: 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 
V‐1. 

Page 25 

Comparability of non‐galvanized trailer wheels to galvanized trailer wheels.‐‐ Continued 

(b) Interchangeability.‐‐The ability to substitute the products in the same application. 

Product‐pair 
Non‐galvanized trailer wheels vs 
galvanized trailer wheels 

Comparison 

Please provide a narrative discussion for the 
comparability ratings you provided in terms of their 
interchangeability: 

(c) Manufacturing facilities, production processes, and production employees.‐‐Whether 
manufactured in the same facilities, from the same inputs, on the same machinery and 
equipment, and using the same employees. 

Product‐pair 
Non‐galvanized trailer wheels vs 
galvanized trailer wheels 

Comparison 

Please provide a narrative discussion for the 
comparability ratings you provided in terms of their 
manufacturing facilities, production processes, and 
production employees: 

(d) Channels of distribution.‐‐Channels of distribution/market situation through which the 
products are sold (i.e., sold direct to end users, through wholesaler/distributors, etc.). 

Product‐pair 
Non‐galvanized trailer wheels vs 
galvanized trailer wheels 

Comparison 

Please provide a narrative discussion for the 
comparability ratings you provided in terms of their 
channels of distribution: 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 
V‐1. 

Page 26 

Comparability of non‐galvanized trailer wheels to galvanized trailer wheels.‐‐ Continued 
(e) Customer and producer perceptions.‐‐Perceptions as to the differences and/or 
similarities in the market (e.g., sales/marketing practices). 

Product‐pair 

Comparison 

Non‐galvanized trailer wheels vs 
galvanized trailer wheels 

Please provide a narrative discussion for the 
comparability ratings you provided in terms of their 
customer and product perceptions: 

(f) Price.‐‐Whether prices are comparable or differ between the products. 

Product‐pair 

Comparison 

Non‐galvanized trailer wheels vs 
galvanized trailer wheels 

Please provide a narrative discussion for the 
comparability ratings you provided in terms of their 
price: 

PART VI.—ADDITIONAL INFORMATION 

VI‐1.  Other explanations.‐‐If your firm would like to further explain a response to any question that 
for which a narrative response box was not provided, please note the question number and the 
explanation in the space provided below. 

VI‐2. 

OMB statistics.‐‐Please report the actual number of hours required and the cost to your firm of 
completing this questionnaire. 

Hours 

Dollars 

The questions in this questionnaire have been reviewed with market participants to ensure that 
issues  of  concern  are  adequately  addressed  and  that  data  requests  are  sufficient,  meaningful, 
and as limited as possible. Public reporting burden for this questionnaire is estimated to average 
25  hours  per  response,  including  the  time  for  reviewing  instructions,  gathering  data,  and 
completing and reviewing the questionnaire.  

We  welcome  comments  regarding  the  accuracy  of  this  burden  estimate,  suggestions  for 
reducing the burden, and any suggestions for improving this questionnaire. Please attach such 
comments  to  your  response  or  send  to  the  Office  of  Investigations,  USITC,  500  E  St.  SW, 
Washington, DC  20436.  

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Trailer wheels 

Page 27 

HOW TO FILE YOUR QUESTIONNAIRE RESPONSE  

This questionnaire is available as a “fillable” form in MS Word format on the 
Commission’s website at: LINK 

Please do not attempt to modify the format or permissions of the questionnaire 
document. Please submit the completed questionnaire using one of the methods noted 
below. If your firm is unable to complete the MS Word questionnaire or cannot use one 
of the electronic methods of submission, please contact the Commission for further 
instructions.   

• Upload via Secure Drop Box.—Upload the MS Word questionnaire along with a scanned copy of the 
signed certification page (page 1) through the Commission’s secure upload facility: 
Web address:  https://dropbox.usitc.gov/oinv/  

Pin:  TRAIL 

• E‐mail.—E‐mail the MS Word questionnaire to [email protected]; include a scanned copy of the 
signed certification page (page 1). Submitters are strongly encouraged to encrypt nonpublic documents 
that are electronically transmitted to the Commission to protect your sensitive information from 
unauthorized disclosure. The USITC secure drop‐box system and the Electronic Document Information 
System (EDIS) use Federal Information Processing Standards (FIPS) 140‐2 cryptographic algorithms to 
encrypt data in transit. Submitting your nonpublic documents by a means that does not use these 
encryption algorithms (such as by email) may subject your firm’s nonpublic information to unauthorized 
disclosure during transmission. If you choose a non‐encrypted method of electronic transmission, the 
Commission warns you that the risk of such possible unauthorized disclosure is assumed by you and not 
by the Commission. 

If your firm does not purchase this product, please fill out page 1, print, sign, and submit a scanned 
copy to the Commission. 

Parties to this proceeding.—If your firm is a party to this proceeding, it is required to serve a copy of the 
completed questionnaire on parties to the proceeding that are subject to administrative protective 
order (see 19 CFR § 207.7). A list of such parties may be obtained from the Commission’s Secretary (202‐
205‐1803). A certificate of service must accompany the completed questionnaire your firm submits (see 
19 CFR § 207.7). Service of the questionnaire must be made in paper form.