Form 20-5-458 NOI PC Strand

INTERNATIONAL TRADE COMMISSION 

[Investigation Nos. 701‐TA‐432 and 731‐TA‐1024‐1028 (Third Review)   
and AA1921‐188 (Fifth Review)] 

Prestressed Concrete Steel Wire Strand from Brazil, India, Japan, Korea, Mexico, and Thailand; 
Institution of Five‐Year Reviews 

AGENCY:    United States International Trade Commission. 

ACTION:    Notice. 

SUMMARY:    The Commission hereby gives notice that it has instituted reviews pursuant to 
the Tariff Act of 1930 (“the Act”), as amended, to determine whether revocation of the 
antidumping duty orders on prestressed concrete steel wire strand (“PC strand”) from Brazil, 
India, Korea, Mexico, and Thailand, and the antidumping finding on PC strand from Japan, as 
well as revocation of the countervailing duty order on PC strand from India, would be likely to 
lead to continuation or recurrence of material injury. Pursuant to the Act, interested parties are 
requested to respond to this notice by submitting the information specified below to the 
Commission.   

DATES:    Instituted March 2, 2020. To be assured of consideration, the deadline for responses 
is April 1, 2020. Comments on the adequacy of responses may be filed with the Commission by 
May 14, 2020. 

FOR FURTHER INFORMATION CONTACT:    Mary Messer (202‐205‐3193), Office of 
Investigations, U.S. International Trade Commission, 500 E Street SW, Washington, DC 20436.   
Hearing‐impaired persons can obtain information on this matter by contacting the 
Commission’s TDD terminal on 202‐205‐1810. Persons with mobility impairments who will need 
special assistance in gaining access to the Commission should contact the Office of the 
Secretary at 202‐205‐2000. General information concerning the Commission may also be 
obtained by accessing its internet server (https://www.usitc.gov). The public record for this 
proceeding may be viewed on the Commission’s electronic docket (EDIS) at 
https://edis.usitc.gov. 

SUPPLEMENTARY INFORMATION: 

Background.‐‐On December 8, 1978, the Department of the Treasury issued an 
antidumping finding on imports of PC strand from Japan (43 FR 57599). Following first five‐year 
reviews by the Department of Commerce (“Commerce”) and the Commission, effective 
February 3, 1999, Commerce issued a continuation of the antidumping finding on imports of PC 
strand from Japan (64 FR 40554, July 27, 1999). Following second five‐year reviews by 
Commerce and the Commission, effective June 25, 2004, Commerce issued a continuation of 

the antidumping finding on imports of PC strand from Japan (69 FR 35584). On January 28, 
2004, Commerce issued antidumping duty orders on imports of PC strand from Brazil, India, 
Korea, Mexico, and Thailand (69 FR 4109‐4113). On February 4, 2004, Commerce issued a 
countervailing duty order on imports of PC strand from India (69 FR 5319). In 2009, the 
Commission conducted grouped first five‐year reviews of the antidumping duty orders on 
imports of PC strand from Brazil, India, Korea, Mexico, and Thailand; the first five‐year review of 
the countervailing duty order on imports of PC strand from India; and the third five‐year review 
of the antidumping finding on imports of PC strand from Japan (“2009 reviews”). Following the 
Commission’s 2009 reviews, Commerce issued a continuation of the antidumping duty orders 
on imports of PC strand from Brazil, India, Korea, Mexico, and Thailand; the countervailing duty 
order on imports of PC strand from India; and the antidumping finding on imports of PC strand 
from Japan, effective December 11, 2009 (74 FR 65739). Following the Commission’s grouped 
second five‐year reviews of the antidumping duty orders on imports of PC strand from Brazil, 
India, Korea, Mexico, and Thailand; the second five‐year review of the countervailing duty order 
on imports of PC strand from India; and the fourth five‐year review of the antidumping finding 
on imports of PC strand from Japan (“2015 reviews”), Commerce issued a continuation of the 
antidumping duty orders on imports of PC strand from Brazil, India, Korea, Mexico, and 
Thailand; the countervailing duty order on imports of PC strand from India; and the 
antidumping finding on imports of PC strand from Japan, effective April 23, 2015 (80 FR 22708). 
The Commission is now conducting grouped third five‐year reviews of the antidumping duty 
orders on imports of PC strand from Brazil, India, Korea, Mexico, and Thailand; the third five‐
year review of the countervailing duty order on imports of PC strand from India; and the fifth 
five‐year review of the antidumping finding on imports of PC strand from Japan pursuant to 
section 751(c) of the Act, as amended (19 U.S.C. 1675(c)), to determine whether revocation 
would be likely to lead to continuation or recurrence of material injury to the domestic industry 
within a reasonably foreseeable time. Provisions concerning the conduct of this proceeding 
may be found in the Commission’s Rules of Practice and Procedure at 19 CFR Part 201, Subparts 
A and B, and 19 CFR Part 207, Subparts A and F. The Commission will assess the adequacy of 
interested party responses to this notice of institution to determine whether to conduct full or 
expedited reviews. The Commission’s determinations in any expedited reviews will be based on 
the facts available, which may include information provided in response to this notice. 

Definitions.‐‐The following definitions apply to these reviews: 

(1) 
Subject Merchandise is the class or kind of merchandise that is within the scope 
of the five‐year reviews, as defined by Commerce. 

(2) 
The Subject Countries in these reviews are Brazil, India, Japan, Korea, Mexico, 
and Thailand. 

(3) 
The Domestic Like Product is the domestically produced product or products 
which are like, or in the absence of like, most similar in characteristics and uses 
with, the Subject Merchandise. In its expedited first and second five‐year reviews 

of the antidumping finding concerning Japan, the Commission found that the 
appropriate definition of the Domestic Like Product was the same as Commerce’s 
scope: All steel wire strand, other than alloy steel, not galvanized, which has 
been stress‐relieved and is suitable for use in prestressed concrete. (The 
Commission did not explicitly make a like product determination in its original 
determination concerning Japan.) In its original determinations concerning 
Brazil, India, Korea, Mexico, and Thailand, the Commission found the Domestic 
Like Product to be all PC strand co‐extensive with Commerce’s scope, that is, 
steel strand produced from wire of non‐stainless, non‐galvanized steel that is 
suitable for use in prestressed concrete (both pre‐tensioned and post‐tensioned) 
applications and that encompasses covered and uncovered strand and all types, 
grades, and diameters of prestressed concrete steel wire strand. In its grouped 
full 2009 review determinations and its grouped expedited 2015 review 
determinations, the Commission defined the Domestic Like Product consistent 
with its prior determinations, that is, steel strand produced from wire of non‐
stainless, non‐galvanized steel that is suitable for use in prestressed concrete 
(both pre‐tensioned and post‐tensioned) applications and that encompasses 
covered and uncovered strand and all types, grades, and diameters of 
prestressed concrete steel wire strand. The Commission recognized that the 
description of the scope of the finding concerning Japan and the scope of the 
orders concerning Brazil, India, Korea, Mexico, and Thailand differed in a number 
of technical respects but found that those differences lacked significance.   

(4) 

The Domestic Industry is the U.S. producers as a whole of the Domestic Like 
Product, or those producers whose collective output of the Domestic Like 
Product constitutes a major proportion of the total domestic production of the 
product. In its original determination and its expedited first and second reviews 
of the antidumping finding concerning Japan, the Commission defined the 
Domestic Industry as all producers of PC strand. Likewise, in its original 
determinations concerning Brazil, India, Korea, Mexico, and Thailand, the 
Commission found the Domestic Industry to be all producers of PC strand. The 
Commission also determined that plastic coating did not constitute sufficient 
production‐related activity to qualify coaters as members of the domestic 
industry producing PC strand. In its grouped full 2009 review determinations and 
its grouped expedited 2015 review determinations, the Commission defined the 
Domestic Industry to include all producers of the Domestic Like Product. 

(5) 

An Importer is any person or firm engaged, either directly or through a parent 
company or subsidiary, in importing the Subject Merchandise into the United 
States from a foreign manufacturer or through its selling agent. 

Participation in the proceeding and public service list.‐‐Persons, including industrial 
users of the Subject Merchandise and, if the merchandise is sold at the retail level, 

representative consumer organizations, wishing to participate in the proceeding as parties must 
file an entry of appearance with the Secretary to the Commission, as provided in section 
201.11(b)(4) of the Commission’s rules, no later than 21 days after publication of this notice in 
the Federal Register. The Secretary will maintain a public service list containing the names and 
addresses of all persons, or their representatives, who are parties to the proceeding. 

Former Commission employees who are seeking to appear in Commission five‐year 
reviews are advised that they may appear in a review even if they participated personally and 
substantially in the corresponding underlying original investigation or an earlier review of the 
same underlying investigation. The Commission’s designated agency ethics official has advised 
that a five‐year review is not the same particular matter as the underlying original investigation, 
and a five‐year review is not the same particular matter as an earlier review of the same 
underlying investigation for purposes of 18 U.S.C. 207, the post employment statute for Federal 
employees, and Commission rule 201.15(b) (19 CFR 201.15(b)), 79 FR 3246 (Jan. 17, 2014), 73 
FR 24609 (May 5, 2008). Consequently, former employees are not required to seek Commission 
approval to appear in a review under Commission rule 19 CFR 201.15, even if the corresponding 
underlying original investigation or an earlier review of the same underlying investigation was 
pending when they were Commission employees. For further ethics advice on this matter, 
contact Charles Smith, Office of the General Counsel, at 202‐205‐3408. 

Limited disclosure of business proprietary information (BPI) under an administrative 
protective order (APO) and APO service list.‐‐Pursuant to section 207.7(a) of the Commission’s 
rules, the Secretary will make BPI submitted in this proceeding available to authorized 
applicants under the APO issued in the proceeding, provided that the application is made no 
later than 21 days after publication of this notice in the Federal Register. Authorized applicants 
must represent interested parties, as defined in 19 U.S.C. 1677(9), who are parties to the 
proceeding. A separate service list will be maintained by the Secretary for those parties 
authorized to receive BPI under the APO. 

Certification.‐‐Pursuant to section 207.3 of the Commission’s rules, any person 
submitting information to the Commission in connection with this proceeding must certify that 
the information is accurate and complete to the best of the submitter’s knowledge. In making 
the certification, the submitter will acknowledge that information submitted in response to this 
request for information and throughout this proceeding or other proceeding may be disclosed 
to and used: (i) by the Commission, its employees and Offices, and contract personnel (a) for 
developing or maintaining the records of this or a related proceeding, or (b) in internal 
investigations, audits, reviews, and evaluations relating to the programs, personnel, and 
operations of the Commission including under 5 U.S.C. Appendix 3; or (ii) by U.S. government 
employees and contract personnel, solely for cybersecurity purposes. All contract personnel will 
sign appropriate nondisclosure agreements. 

Written submissions.‐‐Pursuant to section 207.61 of the Commission’s rules, each 
interested party response to this notice must provide the information specified below. The 

deadline for filing such responses is April 1, 2020. Pursuant to section 207.62(b) of the 
Commission’s rules, eligible parties (as specified in Commission rule 207.62(b)(1)) may also file 
comments concerning the adequacy of responses to the notice of institution and whether the 
Commission should conduct expedited or full reviews. The deadline for filing such comments is 
May 14, 2020. All written submissions must conform with the provisions of section 201.8 of the 
Commission’s rules; any submissions that contain BPI must also conform with the requirements 
of sections 201.6, 207.3, and 207.7 of the Commission’s rules. The Commission’s Handbook on 
Filing Procedures, available on the Commission’s website at 
https://www.usitc.gov/documents/handbook_on_filing_procedures.pdf, elaborates upon the 
Commission’s procedures with respect to filings. Also, in accordance with sections 201.16(c) 
and 207.3 of the Commission’s rules, each document filed by a party to the proceeding must be 
served on all other parties to the proceeding (as identified by either the public or APO service 
list as appropriate), and a certificate of service must accompany the document (if you are not a 
party to the proceeding you do not need to serve your response). 

No response to this request for information is required if a currently valid Office of 
Management and Budget (“OMB”) number is not displayed; the OMB number is 3117 
0016/USITC No. 20‐5‐458, expiration date June 30, 2020. Public reporting burden for the 
request is estimated to average 15 hours per response. Please send comments regarding the 
accuracy of this burden estimate to the Office of Investigations, U.S. International Trade 
Commission, 500 E Street SW, Washington, DC 20436. 

Inability to provide requested information.‐‐Pursuant to section 207.61(c) of the 
Commission’s rules, any interested party that cannot furnish the information requested by this 
notice in the requested form and manner shall notify the Commission at the earliest possible 
time, provide a full explanation of why it cannot provide the requested information, and 
indicate alternative forms in which it can provide equivalent information. If an interested party 
does not provide this notification (or the Commission finds the explanation provided in the 
notification inadequate) and fails to provide a complete response to this notice, the 
Commission may take an adverse inference against the party pursuant to section 776(b) of the 
Act (19 U.S.C. 1677e(b)) in making its determinations in the reviews. 

INFORMATION TO BE PROVIDED IN RESPONSE TO THIS NOTICE OF INSTITUTION: If you are a 
domestic producer, union/worker group, or trade/business association; import/export Subject 
Merchandise from more than one Subject Country; or produce Subject Merchandise in more 
than one Subject Country, you may file a single response. If you do so, please ensure that your 
response to each question includes the information requested for each pertinent Subject 
Country. As used below, the term “firm” includes any related firms.     

(1)    The name and address of your firm or entity (including World Wide Web address) and 
name, telephone number, fax number, and E‐mail address of the certifying official. 

(2) 

(3) 

(4)   

(5) 

(6) 

(7) 

(8) 

(9) 

A statement indicating whether your firm/entity is an interested party under 19 U.S.C. 
1677(9) and if so, how, including whether your firm/entity is a U.S. producer of the 
Domestic Like Product, a U.S. union or worker group, a U.S. importer of the Subject 
Merchandise, a foreign producer or exporter of the Subject Merchandise, a U.S. or 
foreign trade or business association (a majority of whose members are interested 
parties under the statute), or another interested party (including an explanation). If you 
are a union/worker group or trade/business association, identify the firms in which your 
workers are employed or which are members of your association. 
A statement indicating whether your firm/entity is willing to participate in this 
proceeding by providing information requested by the Commission. 
A statement of the likely effects of the revocation of the finding/orders on the Domestic 
Industry in general and/or your firm/entity specifically. In your response, please discuss 
the various factors specified in section 752(a) of the Act (19 U.S.C. 1675a(a)) including 
the likely volume of subject imports, likely price effects of subject imports, and likely 
impact of imports of Subject Merchandise on the Domestic Industry. 
A list of all known and currently operating U.S. producers of the Domestic Like Product.   
Identify any known related parties and the nature of the relationship as defined in 
section 771(4)(B) of the Act (19 U.S.C. 1677(4)(B)). 
A list of all known and currently operating U.S. importers of the Subject Merchandise 
and producers of the Subject Merchandise in each Subject Country that currently export 
or have exported Subject Merchandise to the United States or other countries after 
2013. 
A list of 3‐5 leading purchasers in the U.S. market for the Domestic Like Product and the 
Subject Merchandise (including street address, World Wide Web address, and the name, 
telephone number, fax number, and E‐mail address of a responsible official at each 
firm). 
A list of known sources of information on national or regional prices for the Domestic 
Like Product or the Subject Merchandise in the U.S. or other markets. 
If you are a U.S. producer of the Domestic Like Product, provide the following 
information on your firm’s operations on that product during calendar year 2019, except 
as noted (report quantity data in pounds and value data in U.S. dollars, f.o.b. plant). If 
you are a union/worker group or trade/business association, provide the information, 
on an aggregate basis, for the firms in which your workers are employed/which are 
members of your association. 

(a) 

Production (quantity) and, if known, an estimate of the percentage of total U.S. 
production of the Domestic Like Product accounted for by your firm’s(s’) 
production; 

(b) 

Capacity (quantity) of your firm to produce the Domestic Like Product (that is, 
the level of production that your establishment(s) could reasonably have 
expected to attain during the year, assuming normal operating conditions (using 
equipment and machinery in place and ready to operate), normal operating 
levels (hours per week/weeks per year), time for downtime, maintenance, 
repair, and cleanup, and a typical or representative product mix); 

(c) 

the quantity and value of U.S. commercial shipments of the Domestic Like 
Product produced in your U.S. plant(s); 

(d) 

the quantity and value of U.S. internal consumption/company transfers of the 
Domestic Like Product produced in your U.S. plant(s); and 

(e) 

(10) 

the value of (i) net sales, (ii) cost of goods sold (COGS), (iii) gross profit, (iv) 
selling, general and administrative (SG&A) expenses, and (v) operating income of 
the Domestic Like Product produced in your U.S. plant(s) (include both U.S. and 
export commercial sales, internal consumption, and company transfers) for your 
most recently completed fiscal year (identify the date on which your fiscal year 
ends). 

If you are a U.S. importer or a trade/business association of U.S. importers of the Subject 
Merchandise from any Subject Country, provide the following information on your 
firm’s(s’) operations on that product during calendar year 2019 (report quantity data in 
pounds and value data in U.S. dollars). If you are a trade/business association, provide 
the information, on an aggregate basis, for the firms which are members of your 
association. 

(a)   

The quantity and value (landed, duty‐paid but not including antidumping or 
countervailing duties) of U.S. imports and, if known, an estimate of the 
percentage of total U.S. imports of Subject Merchandise from each Subject 
Country accounted for by your firm’s(s’) imports; 

(b) 

the quantity and value (f.o.b. U.S. port, including antidumping and/or 
countervailing duties) of U.S. commercial shipments of Subject Merchandise 
imported from each Subject Country; and 

(c) 

the quantity and value (f.o.b. U.S. port, including antidumping and/or 
countervailing duties) of U.S. internal consumption/company transfers of Subject 
Merchandise imported from each Subject Country. 

(11) 

If you are a producer, an exporter, or a trade/business association of producers or 
exporters of the Subject Merchandise in any Subject Country, provide the following 
information on your firm’s(s’) operations on that product during calendar year 2019 
(report quantity data in pounds and value data in U.S. dollars, landed and duty‐paid at 
the U.S. port but not including antidumping or countervailing duties). If you are a 
trade/business association, provide the information, on an aggregate basis, for the firms 
which are members of your association. 

(a) 

Production (quantity) and, if known, an estimate of the percentage of total 
production of Subject Merchandise in each Subject Country accounted for by 
your firm’s(s’) production; 

(b) 

Capacity (quantity) of your firm(s) to produce the Subject Merchandise in each 
Subject Country (that is, the level of production that your establishment(s) could 
reasonably have expected to attain during the year, assuming normal operating 
conditions (using equipment and machinery in place and ready to operate), 
normal operating levels (hours per week/weeks per year), time for downtime, 
maintenance, repair, and cleanup, and a typical or representative product mix); 
and 

(c) 

the quantity and value of your firm’s(s’) exports to the United States of Subject 
Merchandise and, if known, an estimate of the percentage of total exports to the 
United States of Subject Merchandise from each Subject Country accounted for 
by your firm’s(s’) exports. 

(12)    Identify significant changes, if any, in the supply and demand conditions or business 
cycle for the Domestic Like Product that have occurred in the United States or in the 
market for the Subject Merchandise in each Subject Country after 2013, and significant 
changes, if any, that are likely to occur within a reasonably foreseeable time. Supply 
conditions to consider include technology; production methods; development efforts; 
ability to increase production (including the shift of production facilities used for other 
products and the use, cost, or availability of major inputs into production); and factors 
related to the ability to shift supply among different national markets (including barriers 
to importation in foreign markets or changes in market demand abroad). Demand 
conditions to consider include end uses and applications; the existence and availability 
of substitute products; and the level of competition among the Domestic Like Product 
produced in the United States, Subject Merchandise produced in each Subject Country, 
and such merchandise from other countries. 

(13)  (OPTIONAL) A statement of whether you agree with the above definitions of the 
Domestic Like Product and Domestic Industry; if you disagree with either or both of 
these definitions, please explain why and provide alternative definitions. 

AUTHORITY:    This proceeding is being conducted under authority of title VII of the Tariff Act of 
1930; this notice is published pursuant to section 207.61 of the Commission’s rules. 

By order of the Commission. 

Lisa R. Barton 
Secretary to the Commission 

Issued: