14-3-3326 U.S. Purchaser Questionnaire

OMB No. 3117‐0016/USITC No. 14‐3‐3326; Expiration Date: 6/30/2017 
(No response is required if currently valid OMB control number is not displayed) 

U.S. PURCHASERS’ QUESTIONNAIRE 
SUGAR FROM MEXICO 
This questionnaire must be received by the Commission by JANUARY 28, 2015 

See last page for filing instructions. 
The  information  called  for  in  this  questionnaire  is  for  use  by  the  United  States  International  Trade  Commission  in 
connection with its countervailing and antidumping investigations concerning sugar from Mexico (Inv. No. 701‐TA‐513 
and 731‐TA‐1249 (Final)). The information requested in the questionnaire is requested under the authority of the Tariff 
Act of 1930, title VII. This report is mandatory and failure to reply as directed can result in a subpoena or other order to 
compel the submission of records or information in your firm’s possession (19 U.S.C. § 1333(a)). Further information on 
this questionnaire can be obtained from John Benedetto (202‐205‐3270, [email protected]). 

Name of firm            

Address            

City            

  State      

  Zip Code            

Website            

Has your firm purchased sugar (as defined on next page) from any source (domestic or foreign) at any time since 
October 1, 2011? 

 NO 

(Sign the certification below and promptly return only this page of the questionnaire to the Commission) 

 YES 

(Complete all parts of the questionnaire, and return the entire questionnaire to the Commission) 

Return questionnaire via the U.S. International Trade Commission Drop Box by clicking on the 
following link:  https://dropbox.usitc.gov/oinv/. (PIN:  SUGAR)
CERTIFICATION 

I  certify  that  the  information  herein  supplied  in  response  to  this  questionnaire  is  complete  and  correct  to  the  best  of  my 
knowledge and belief and understand that the information submitted is subject to audit and verification by the Commission. 

By  submitting  this  certification  I  also  grant  consent  for  the  Commission,  and  its  employees  and  contract  personnel,  to  use  the 
information provided in this questionnaire and throughout this proceeding in any other import‐injury proceedings conducted by 
the Commission on the same or similar merchandise.  

I  acknowledge  that  information  submitted  in  this  questionnaire  response  and  throughout  this  proceeding  may  be  used  by  the 
Commission, its employees, and contract personnel who are acting in the capacity of Commission employees, for developing or 
maintaining the records of this proceeding or related proceedings for which this information is submitted, or in internal audits and 
proceedings relating to the programs and operations of the Commission pursuant to 5 U.S.C. Appendix 3.  I understand that all 
contract personnel will sign non‐disclosure agreements. 

Name of Authorized Official                    Title of Authorized Official  
Date 

     Phone:            

Signature 

 Fax            

        Email address 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar  

Page 2 

PART I.—GENERAL INFORMATION 

Background.  This proceeding was instituted in response to a petition filed on March 28, 2014 by the 
American Sugar Coalition (“ASC”). The ASC members are: American Sugar Cane League, Thibodaux, LA; 
American Sugarbeet Growers Association, Washington, DC; American Sugar Refining, Inc., West Palm 
Beach, FL; Florida Sugar Cane League, Washington, DC; Hawaiian Commercial and Sugar Company, 
Puunene, HI; Rio Grande Valley Sugar Growers, Inc., Santa Rosa, TX; Sugar Cane Growers Cooperative of 
Florida, Belle Glade, FL; and United States Beet Sugar Association, Washington, DC. Countervailing and 
antidumping duties may be assessed on the subject imports as a result of these proceedings if the 
Commission makes an affirmative determination of injury, threat, or material retardation, and if the U.S. 
Department of Commerce makes an affirmative determination of subsidization and/or dumping. 
Questionnaires and other information pertinent to this proceeding are available at 
http://www.usitc.gov/investigations/701731/2014/sugar_mexico/final.htm. 

Sugar covered by these investigations as defined by the Department of Commerce scope is raw and 
refined sugar of all polarimeter readings derived from sugar cane or sugar beets. The chemical sucrose 
gives sugar its essential character. Sucrose is a nonreducing disaccharide composed of glucose and 
fructose linked by a glycosidic bond via their anomeric carbons. The molecular formula for sucrose is 
C 12 H 22 O 11; the International Union of Pure and Applied Chemistry (IUPAC) International Chemical 
Identifier (InChl) for sucrose is 1S/C12H22O11/c13‐l‐4‐6(16)8(18)9(19)11(21‐4)23‐12(3‐
15)10(20)7(17)5(2‐14)22‐12/h4‐11,13‐20H,1‐3H2/t4‐,5‐,6‐,7‐,8+,9‐,10+,11‐,12+/m1/s1; the InChl Key 
for sucrose is CZMRCDWAGMRECN‐UGDNZRGBSA‐N; the U.S. National Institutes of Health PubChem 
Compound Identifier (CID) for sucrose is 5988; and the Chemical Abstracts Service (CAS) Number of 
sucrose is 57‐50‐1. 

Sugar described in the previous paragraph includes products of all polarimeter readings described in 
various forms, such as raw sugar, estandar or standard sugar, high polarity or semirefined sugar, special 
white sugar, refined sugar, brown sugar, edible molasses, desugaring molasses, organic raw sugar, and 
organic refined sugar. Other sugar products, such as powdered sugar, colored sugar, flavored sugar, 
and liquids and syrups that contain 95 percent or more sugar by dry weight are also within the scope of 
these investigations. 
The scope of these investigations does not include (1) sugar imported under the Refined Sugar Re‐
Export Programs of the U.S. Department of Agriculture;1 (2) sugar products produced in Mexico that 
contain 95 percent or more sugar by dry weight that originated outside of Mexico; (3) inedible 
molasses (other than inedible desugaring molasses noted above); (4) beverages; (5) candy; (6) certain 
specialty sugars; and (7) processed food products that contain sugar (e.g., cereals). Specialty sugars 
excluded from the scope of these investigations are limited to the following: caramelized slab sugar 
candy, pearl sugar, rock candy, dragees for cooking and baking, fondant, golden syrup, and sugar 
decorations. 

1

This exclusion applies to sugar imported under the Refined Sugar Re‐Export Program, the Sugar‐Containing Products Re‐Export 
Program, and the Polyhydric Alcohol Program administered by the U.S. Department of Agriculture. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 3 

Merchandise covered by these investigations is typically imported under the following headings of the 
HTSUS:  1701.12.1000, 1701.12.5000, 1701.13.1000, 1701.13.5000, 1701.14.1000, 1701.14.5000, 
1701.91.1000, 1701.91.3000, 1701.99.1010, 1701.99.1025, 1701.99.1050, 1701.99.5010, 1701.99.5025, 
1701.99.5050, and 1702.90.4000. The tariff classification is provided for convenience and customs 
purposes; however, the written description of the scope of these investigations is dispositive. 

Raw sugar.—Unrefined sugar destined for further processing. 

Refined sugar.—Sugar that is not destined for further processing. 

Purchaser.‐‐Any firm engaged, either directly or through a parent company or subsidiary, in purchasing 
sugar from another firm that produces, imports, or otherwise distributes sugar. 

Reporting of information.‐‐ If information is not readily available from your records, provide carefully 
prepared estimates. If your firm is completing more than one questionnaire (i.e., a producer, importer, 
and/or purchaser questionnaire), you need not respond to duplicated questions. 

Confidentiality.‐‐The commercial and financial data furnished in response to this questionnaire that 
reveal the individual operations of your firm will be treated as confidential by the Commission to the 
extent that such data are not otherwise available to the public and will not be disclosed except as may 
be required by law (see 19 U.S.C. '1677f). Such confidential information will not be published in a 
manner that will reveal the individual operations of your firm; however, general characterizations of 
numerical business proprietary information (such as discussion of trends) will be treated as confidential 
business information only at the request of the submitter for good cause shown. 

Verification.‐‐ The information submitted in this questionnaire is subject to audit and verification by the 
Commission. To facilitate possible verification of data, please keep all files, worksheets, and supporting 
documents used in the preparation of the questionnaire response. Please also retain a copy of the final 
document that you submit. 

Release of information.‐‐The information provided by your firm in response to this questionnaire, as 
well as any other business proprietary information submitted by your firm to the Commission in 
connection with this proceeding, may become subject to, and released under, the administrative 
protective order provisions of the Tariff Act of 1930 (19 U.S.C. '1677f) and section 207.7 of the 
Commission’s Rules of Practice and Procedure (19 CFR '207.7). This means that certain lawyers and 
other authorized individuals may temporarily be given access to the information for use in connection 
with this proceeding or other import‐injury proceedings conducted by the Commission on the same or 
similar merchandise; those individuals would be subject to severe penalties if the information were 
divulged to unauthorized individuals.  

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 4 

I‐1. 
OMB statistics.‐‐Please report the actual number of hours required and the cost to your firm of 
completing this questionnaire. 

I‐2. 

Hours 

Dollars 

The questions in this questionnaire have been reviewed with market participants to ensure that 
issues  of  concern  are  adequately  addressed  and  that  data  requests  are  sufficient,  meaningful, 
and as limited as possible. Public reporting burden for this questionnaire is estimated to average 
25  hours  per  response,  including  the  time  for  reviewing  instructions,  gathering  data,  and 
completing and reviewing the questionnaire.  

We  welcome  comments  regarding  the  accuracy  of  this  burden  estimate,  suggestions  for 
reducing the burden, and any suggestions for improving this questionnaire. Please attach such 
comments  to  your  response  or  send  to  the  Office  of  Investigations,  USITC,  500  E  St.  SW, 
Washington, DC  20436.  
Establishments covered.‐‐ Provide the name and address of your U.S. establishment(s) covered 
by this questionnaire, if different from that listed on the cover page. Firms operating more than 
one establishment should combine the data for all establishments into a single report. 

“Establishment”‐‐Each facility of a firm involved in the purchase of sugar, including auxiliary 
facilities operated in conjunction with (whether or not physically separate from) such facilities. 

I‐3. 

Ownership.‐‐Is your firm owned, in whole or in part, by any other firm? 

 No 
 Yes‐‐List the following information. 

Firm name 

Address 

Extent of ownership 
(percent) 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 5 

I‐4. 
Related SUBJECT importers/exporters.‐‐Does your firm have any related firms, either domestic 
or foreign, which import sugar from Mexico into the United States or which export sugar from 
Mexico to the United States? 

 No 
 Yes‐‐List the following information. 

I‐5. 

I‐6. 

Address 

Affiliation 

Related NONSUBJECT importers/exporters.‐‐Does your firm have any related firms, either 
domestic or foreign, which import sugar from countries other than Mexico into the United 
States or which export sugar from countries other than Mexico to the United States? 

 No 
 Yes‐‐List the following information. 

Firm name and country 

Address 

Affiliation 

Related producers.‐‐Does your firm have any related firms, either domestic or foreign, which 
produce sugar? 

 No 
 Yes‐‐List the following information. 

Firm name 

Firm name 

Address 

Affiliation 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 6 

PART II.‐‐PURCHASES 

Contact information.‐‐ Please identify the responsible individual and the manner by which Commission 
staff may contact that individual regarding the confidential information submitted in this questionnaire. 

Name 

Title 

Email 

Telephone 

Fax 

II‐1.  Purchases.— Report your firm’s U.S. purchases of sugar (based on delivery date). Do not include 
imports for which your firm was the importer of record; such imports should be reported in your 
U.S. importer’s questionnaire. 

Crop years (October to September) 
Item 

2011/12 

Purchases of sugar produced in‐‐ 

2012/13 

2013/14 

Quantity (in hundredweight) 

United States 
Mexico 
1

All other countries:  

1

 Please identify these countries:             

II‐2. 

Changes in purchasing patterns.‐‐Please indicate how the shares of your firm’s purchases of 
sugar from different sources have changed in the last three years.   

Source of  Did not 
purchases  purchase  Decreased  Increased Constant Fluctuated

Explanation for trend 

United 
States 

Mexico 

All other 
countries 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 7 

II‐3.  Purchases from one country only.‐‐If your firm has purchased sugar from only one country, 
please explain the reasons for doing so. 

II‐4. 

Supplier identification.‐‐Please list your firm’s FIVE largest suppliers for sugar since October 1, 
2011. Also, provide the share of the quantity of your firm’s total purchases of sugar that each of 
these suppliers accounted for in the 2013/14 crop year.  

No. 

Supplier’s name 

City and state 

Share of quantity of 
2013/14 crop year 
purchases 

1 

          % 

2 

          % 

3 

          % 

4 

          % 

5 

          % 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 8 

PART III.‐‐MARKET CHARACTERISTICS AND PURCHASING PRACTICES 

III‐1.  Firm type.‐‐Which of the following best describes your firm as a purchaser of sugar (check all 
that apply)? 

Industrial  Retail end 
Refiner 
Distributor  Other 
Describe other 
end user  
user  

If your firm is a distributor of sugar, please answer questions III‐2 and III‐3. 

III‐2.  Competition for sales.‐‐Do you compete for sales to your customers with the manufacturers or 
importers from which you purchase sugar? 

No 

Yes  If yes, please describe. 

III‐3. 

Types of customers.‐‐What are the major types of consumers to which you sell sugar? 

III‐4. 

Types of product.—Please identify what type of sugar you purchase from refiners and/or 
importers. 

Refined 

Unrefined 

Both 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 9 

If your firm is an end user of sugar, please answer questions III‐5 and III‐6.  

III‐5.  End uses.‐‐List the top 3 products you make using sugar and estimate the percent of your total 
production cost that is accounted for by sugar and by other inputs (such as labor, energy, and 
other raw materials). 

Share of total cost in each of the product(s) you 
Total  
produce accounted for by 
(should 
  sum to 
100.0% 

Product(s) you produce 
across) 
Sugar 
Other inputs  

III‐6. 

%

+

%  = 

   0.0 %

%

+

%  = 

   0.0 %

%

+

%  = 

   0.0 %

Demand for end use products.‐‐ 
(a) 

Has the demand for your firm’s final products incorporating sugar changed since 
October 1, 2011? 

Increased 

No change 

(b) 

Decreased 

Fluctuated 

Has this had any effect on your firm’s demand for sugar?  
No 

Yes 

Explain 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 

III‐7.  Substitutes.‐‐Can other products be substituted for sugar?  

 No 
 Yes‐‐Please fill out the table below.  

End use in which this 
substitute is used  

Substitute 

Have changes in the prices of this substitute 
affected the price for sugar? 
No Yes

Explanation 

1.             

2.             

3.             

III‐8. 

Page 10 

Demand trends.‐‐ Indicate how demand within the United States and outside of the United 
States (if known) for sugar has changed since October 1, 2011. Explain any trends and describe 
the principal factors that have affected these changes in demand. 

Market 

Fluctuate 
Overall 
No 
Overall  with no clear 
trend 
increase  change  decrease

Explanation and factors 

Within  
the United 
States 

Outside 
the United 
States 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 

III‐9. 

Page 11 

Importance of purchasing domestic product.‐‐Please fill out the table below, estimating the 
percentage of your firm’s total 2013/14 crop year purchases of sugar that required sugar 
produced in the United States.  

Purchases that were required by law or regulation to be domestic 
product (e.g., government purchases under “Buy American” provisions)   
Purchases that were not required by law or regulation, but were 
required by your customers to be domestic product 
Purchases that were required to be domestic product for other 
reasons (explain:              )  
Purchases that did not require domestic product  
Total (should sum to 100.0%) 

Estimated 
percentage of 
your firm’s total 
2013/14 crop year 
purchases of 
sugar 
          % 
          % 
          % 
          % 
   0.0 % 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 12 

III‐10.  Conditions of competition.‐‐ 

(a)
Is the sugar market subject to business cycles (other than general economy‐wide 
conditions) and/or other conditions of competition distinctive to sugar?  

Check all that apply. 

Please describe. 

No  

Skip to question III‐11. 

Yes‐Business cycles (e.g. 
seasonal business) 

Yes‐Trends in world sugar 
prices relative to U.S. 
prices (e.g. whether U.S. 
prices are above the loan 
rate) 

Yes‐Trends in refining 
capacity 

Yes‐Trends in acreage 
planted 

Yes‐Trends in usage of 
GMO seeds 

Yes‐Trends in world’s use 
of biofuels 

Yes‐Other distinctive 
conditions of competition 
(e.g. weather, government 
policies) 

(b)

Have there been any changes in the business cycles or conditions of competition for 
sugar since October 1, 2011? 

No 

Yes 

If yes, describe. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 13 

III‐11.  Decisions  based  on  producer  and  country‐of‐origin.‐‐How  often  does  your  firm,  and  if  you 
know, do your customers, make purchasing decisions involving sugar based on its producer or 
country of origin? 

Always 

Usually 

Sometimes 

Never 

If at least sometimes, explain. 

Decision based on producer 
Your firm 

Your 
customers 

Decision based on country of origin 
Your firm 

Your 
customers 

III‐12.  Supply constraints.‐‐Has any firm refused, declined, or been unable to supply sugar since 
October 1, 2011 (examples include placing customers on allocation or “controlled order entry,” 
declining to accept new customers or renew existing customers, delivering less than the 
quantity promised, been unable to meet timely shipment commitments, etc.)? 

No 

Yes 

If yes, please describe. 

III‐13.  Purchasing frequency.‐‐ 

(a)
How frequently do you make purchases of sugar (check one)? 

Daily  Weekly 

Monthly 

Quarterly  Annually 

Other   If other, specify 

(b)

Has this purchasing frequency changed since October 1, 2011?  

No 

Yes  If yes, please describe. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 14 

III‐14.  Number of suppliers contacted.‐‐How many suppliers do you generally contact before making a 
purchase? Between             and            firms 

III‐15.  Supplier negotiations.‐‐Do your purchases of sugar usually involve negotiations between 
supplier and purchaser? 

If yes, explain the factors you generally negotiate and note whether 
Yes  your firm quotes competing prices during negotiations. 

No 

III‐16.  Change in suppliers.‐‐Have you changed suppliers since October 1, 2011? 

If yes, please list the supplier(s), whether the firm was added or 
Yes  dropped, the reasons for the change. 

No 

III‐17.  New suppliers.‐‐Are you aware of any new suppliers, either foreign or domestic, that have 
entered the market since October 1, 2011? 

No 

Yes  If yes, please identify the firms. 

III‐18.  Supplier qualification.‐‐Do you require your suppliers to be or to become certified or qualified 
to sell sugar to your firm?  

If yes, provide the following information. 
 The number of days to qualify a new supplier. 
 A general description of the certification or qualification process. Also, a brief 
description of the factors that you consider when qualifying a new supplier (e.g., quality 
of product, reliability of supplier, etc.).  

No 

Yes 

Number 
of days  Process and factors 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 15 

III‐19.  Failure to certify.‐‐Since October 1, 2011, have any domestic or foreign producers failed in their 
attempts to certify or qualify their sugar with your firm or have any producers lost their 
approved status? 

No 

Yes 

If yes, please identify these firms, the countries where they are located, 
and the reasons why they failed the certification/qualification. 

III‐20.  Major purchasing factors.‐‐Please list, in order of their importance, the three major factors your 
firm considers in deciding from whom to purchase sugar (examples include availability, 
extension of credit, contracts, price, quality, range of supplier’s product line, traditional supplier, 
etc.). 

1.             
2.             
3.             
Please list any other factors that are very important in your purchase decisions:             

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 16 

III‐21.  Purchasing factors.‐‐ Please rate the importance of the following factors in your firm’s 
purchasing decisions for sugar. 

Very 
important 

Factor 

Somewhat 
important 

Not 
important 

Availability 

Delivery terms 

Delivery time 

Discounts offered 

Extension of credit 

Minimum quantity requirements 

Packaging 

Price 

Product consistency 

Product range 

Quality exceeds industry standards 

Quality meets industry standards 

Reliability of supply 

Technical support/service 

U.S. transportation costs 

III‐22.  Quality characteristics.‐‐What characteristics does your firm consider when determining the 
quality of sugar? 

III‐23.  Frequency of decisions based on price.‐‐How often does your firm purchase the sugar that is 
offered at the lowest price? 

Always 

Usually 

Sometimes 

Never 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 17 

III‐24.  Price leaders.‐‐ A price leader is defined as (1) one or more firms that initiate a price change, 
either upward or downward, that is followed by other firms, or (2) one or more firms that have a 
significant impact on prices.  A price leader is not necessarily the lowest‐priced supplier. 

Please list the names of any firms you considered price leaders in the sugar market since 
October 1, 2011.   

Firm(s) 

Describe how the firm(s) exhibited price leadership 

III‐25.  Estandar and refined sugar.‐‐  

(a) If your firm is a producer of food, beverages or other sugar‐containing products, please 
discuss whether your firm can use estandar and refined sugar in the same applications, and 
if so, which product is preferred and how difficult it is to switch between estandar and 
refined sugar in your firm’s applications. 

(b) If your firm is a sugar refiner or industrial user, can you use raw sugar, estandar, semi‐
refined and/or fully refined sugar interchangeably in one or all of the same applications? 

No 

Yes 

If yes, please describe the specific applications. 

(c) If the answer to question III‐25(b) is yes, please indicate the sugars of different polarities 
that you have used interchangeably. 

raw sugar and estandar 
estandar and semi‐ or fully refined sugar 
semi‐refined and fully refined sugar 
all types 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 18 

(d) When your firm purchases a higher polarity sugar for use in an application where your firm 
can also use a lower polarity sugar, will your firm pay a premium for the higher polarity 
sugar? 

No 

Yes 

If yes, what is the premium you are typically willing to pay? 

(e)  Does your firm use the published #16 raw sugar contract price, or the published mid‐west 
beet sugar price, as a reference when your firm negotiates for the sugar you purchase? 

No 

Yes 

If yes, please describe. 

(f) How do USDA’s monthly World Agricultural Supply and Demand Estimates (WASDE) for 
sugar factor into the price at which your firm purchases sugar? 

(g) Has the availability of Mexican sugar in the United States had a material impact on the price 
of sugar in the U.S. market over the crop years 2011/2012, 2012/2013, and 2013/2014? 

No 

Yes 

If yes, please describe the impact and, in particular, whether Mexican 
sugar placed downward pressure on U.S. producer prices. 

(h) When sugar suitable for use in your firm’s or your customers’ application is available from 
domestic sources, Mexico, or a third country, will your firm typically pay a premium for 
sugar from any of these different sources of supply? 

No 

Yes 

If yes, please indicate the source of the sugar for which you will pay 
a premium price and the amount of the premium you are typically willing 
to pay. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 19 

III‐26.  Global sugar prices.—  

Please describe the trends in global sugar prices since October 1, 2011.  Please attach any data 
that your firm has on global sugar prices. 

Please describe the relationship between U.S. and global sugar prices, i.e., how are the prices of 
U.S. sugar related to global sugar prices? 

III‐27.  Futures share.— Does your firm use futures markets to establish the price at which you 
purchase sugar? 

No 

Yes 

If yes, approximately what share of your firm’s purchases of sugar were 
based futures prices? 
          % 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 20 

PART IV.—PRODUCT COMPARISONS  

IV‐1.  Country knowledge.‐‐Please indicate the countries of origin for sugar for which your firm has 
actual marketing/pricing knowledge. 

United States 

IV‐2. 

Mexico 

Other countries (specify) 

Interchangeability.‐‐Is sugar produced in the United States and in other countries 
interchangeable (i.e., can they physically be used in the same applications)?   

Please indicate A, F, S, N, or 0 in the table below: 
A = the products from a specified country‐pair are always interchangeable  
F = the products are frequently interchangeable  
S = the products are sometimes interchangeable  
N = the products are never interchangeable  
0 = no familiarity with products from a specified country‐pair 

Country‐pair 
United States 
Mexico 

Mexico 

All Other Countries 

For any country‐pair producing sugar which is sometimes or never interchangeable, please 
identify the country‐pair and explain the factors that limit or preclude interchangeable use: 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 21 

IV‐3.  Factors other than price.‐‐Are differences other than price (e.g., quality, availability, 
transportation network, product range, technical support, etc.) between sugar produced in the 
United States and in other countries a significant factor in your firm’s purchases of the 
products?   

Please indicate A, F, S, N, or 0 in the table below: 
A = such differences are always significant 
F = such differences are frequently significant  
S = such differences are sometimes significant  
N = such differences are never significant 
0 = no familiarity with products from a specified country‐pair   

Country‐pair 
United States 
Mexico 

Mexico 

All Other Countries 

For any country‐pair for which factors other than price always or frequently are a significant 
factor in your firm’s purchases of sugar, identify the country‐pair and report the advantages or 
disadvantages imparted by such factors: 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 22 

IV‐4.  Country preferences.‐‐Do you or your customers ever specifically purchase sugar from one 
country in particular over other possible sources of supply? 

IV‐5. 

No 

Yes 

If yes, identify the countries and explain. 

Availability of merchandise.‐‐Are certain grades/types/sizes of sugar available from only from 
certain country sources? 

IV‐6. 

No 

Yes 

Choice of product not based on price.‐‐If you purchased sugar from one country source 
although a comparable product was available from another country source at a lower price, 
please explain your reasons for doing so (please specify by country). 

If yes, please identify the countries and the grade/type/size. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 23 

IV‐7.  Factor country comparisons.‐‐For the factors listed below, please rate how sugar produced in 
each country you identified in your response to the first question in Part IV compares with sugar 
produced in each of the other countries you identified.   

Inferior 

Comparable 

Superior 

Inferior 

Comparable 

Superior 

Inferior 

Superior 

Factor 

Comparable 

If you are unfamiliar with the product from a particular country, please leave the boxes for those 
country comparisons blank. 

product from 
product from 
product from 
United States 
United States 
Mexico 
compared to 
compared to 
compared to 
product from 
product from 
product from 
Mexico 
all other countries  all other countries

Availability 

Delivery terms 

Delivery time 

Discounts offered 

Extension of credit 

Minimum quantity requirements 

Packaging 

Price1 

Product consistency 

Product range 

Quality exceeds industry standards 

Quality meets industry standards 

Reliability of supply 

Technical support/service 

U.S. transportation costs1 

1 

A rating of superior on price and U.S. transportation costs indicates that the first country generally has lower 
prices/U.S. transportation costs than the second country. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 24 

IV‐8.  Minimum quality.‐‐How often does sugar from the following countries meet minimum quality 
specifications for your uses or your customers’ uses? 

Rarely or 
Don’t 
Source 
Always 
Usually 
Sometimes 
never 
know 
United States 

Mexico 

Other:            

IV‐9. 

Other explanations.‐‐If your firm would like to further explain a response to any question that 
did not provide a narrative response box, please note the question number and the explanation 
in the space provided below. 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 25 

PART V.‐‐ALTERNATIVE PRODUCT INFORMATION 

Further information on this part of the questionnaire can be obtained from Amy Sherman (202‐205‐
3289, [email protected]).   

V‐1.  HFCS Production.‐‐Since October 1, 2011, has your firm produced high fructose corn syrup 
(HFCS)? 

HFCS.‐‐A sweetener made from corn composed of either 42 percent or 55 percent fructose.   

 No   
 Yes‐‐COMPLETE AND RETURN A SEPARATE HFCS PRODUCER QUESTIONNAIRE 

All purchasers of sugar (i.e., whether or not also producers of HFCS) should respond to the following: 

V‐2 
Comparability of types of sweetener products.‐‐For each of the following indicate whether 
refined sugar and HFCS are:  fully comparable or the same, i.e., have no differentiation between 
them; mostly comparable or similar; somewhat comparable or similar; never or not‐at‐all 
comparable or similar; or no familiarity with products.   

(a)
Characteristics and Uses.‐‐ The differences and similarities in the physical 
characteristics and end uses between refined sugar and HFCS. 

Mostly 
Somewhat 
Not at all 
Fully comparable 
comparable 
comparable 
comparable 
NA/no familiarity

Please provide a narrative discussion for the comparability ratings you provided in terms of their 
characteristics and uses: 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 

V‐2 
Comparability of types of sweetener products.‐‐Continued 
(b)

Page 26 

Interchangeability.‐‐The ability to substitute refined sugar and HFCS in the same 
application. 

Fully 
interchangeable 

Mostly 
interchangeable 

Somewhat 
interchangeable 

Not at all 
interchangeable 

NA/no 
familiarity 

Please provide a narrative discussion for the comparability ratings you provided in terms of 
their interchangeability: 

(c)

Manufacturing facilities, production processes, and production employees.‐‐ Whether 
refined sugar and HFCS are manufactured in the same facilities, from the same inputs, 
on the same machinery and equipment, and using the same employees. 

Fully the same 

Mostly the same 

Somewhat the 
same 

Not at all the 
same 

NA/no familiarity 

Please provide a narrative discussion for the comparability ratings you provided in terms of their 
manufacturing processes: 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 

V‐2 
Comparability of types of sweetener products.‐‐Continued 

(d)

Page 27 

Channels of distribution.‐‐ Channels of distribution/market situation through which 
refined sugar and HFCS are sold (i.e., sold direct to end users, through distributors, 
etc.).  

Fully comparable 

Mostly 
comparable 

Somewhat 
comparable 

Not at all 
comparable 

NA/no familiarity

Please provide a narrative discussion for the comparability ratings you provided in terms of their 
channels of distribution: 

(e)

Customer and producer perceptions.‐‐Perceptions as to the differences and/or 
similarities in refined sugar and HFCS in the market (e.g., sales/marketing practices). 

Fully comparable 

Mostly 
comparable 

Somewhat 
comparable 

Not at all 
comparable 

NA/no familiarity

Please provide a narrative discussion for the comparability ratings you provided in terms of their 
customer and producer perceptions: 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 
Page 28 

V‐2 
Comparability of types of sweetener products.‐‐Continued 

(f) 
Price.‐‐Whether prices are comparable or differ between refined sugar and HFCS. 

Mostly 
Somewhat 
Not at all 
Fully comparable 
comparable 
comparable 
comparable 
NA/no familiarity

Please provide a narrative discussion for the comparability ratings you provided in terms of their 
prices: 

Business Proprietary 

U.S. Purchasers’ Questionnaire – Sugar 

Page 29 

HOW TO FILE YOUR QUESTIONNAIRE RESPONSE  

This questionnaire is available as a “fillable” form in MS Word format on the 
Commission’s website at:  

http://www.usitc.gov/investigations/701731/2014/sugar_mexico/final.htm. 

Please do not attempt to modify the format or permissions of the questionnaire 
document. Please submit the completed questionnaire using one of the methods 
noted below. If your firm is unable to complete the MS Word questionnaire or 
cannot use one of the electronic methods of submission, please contact the 
Commission for further instructions.   

• Upload via Secure Drop Box.—Upload the MS Word questionnaire along with a scanned copy 
of the signed certification page (page 1) through the Commission’s secure upload facility: 
Web address:  https://dropbox.usitc.gov/oinv/  Pin:  SUGAR 
• E‐mail.—E‐mail your questionnaire to [email protected]; include a scanned copy of the 
signed certification page (page 1). Please note that submitting your questionnaire by e‐mail may 
subject your firm’s business proprietary information to transmission over an unsecure environment and 
to possible disclosure. If you choose this option, the Commission warns you that any risk involving 
possible disclosure of such information is assumed by the submitter and not by the Commission. 

If your firm does not purchase this product, please fill out page 1, print, sign, and submit a 
scanned copy to the Commission. 

Parties to this proceeding.—If your firm is a party to this proceeding, you are required to serve 
a copy of the completed questionnaire on parties to the proceeding that are subject to 
administrative protective order (see 19 CFR '207.7). A list of such parties may be obtained from 
the Commission’s Secretary (202‐205‐1803). A certificate of service must accompany the 
completed questionnaire you submit (see 19 CFR '207.7). Service of the questionnaire must be 
made in paper form.