14-4-3327

OMB No. 3117‐0016/USITC No. 14‐4‐3327; Expiration Date: 6/30/2017 
(No response is required if currently valid OMB control number is not displayed) 

FOREIGN PRODUCERS’/EXPORTERS’ QUESTIONNAIRE 

SUGAR FROM MEXICO 

This questionnaire must be received by the Commission by JANUARY 28, 2015 

See last page for filing instructions. 

The information called for in this questionnaire is for use by the United States International Trade Commission in 
connection with its countervailing and antidumping investigations concerning sugar from Mexico (Inv. Nos. 701‐TA‐513 
and 731‐TA‐1249 (Final)).  The information requested in the questionnaire is requested under the authority of the Tariff 
Act of 1930, title VII. 

Name of firm            

Address            

Website            

Has your firm produced or exported sugar (as defined on next page) at any time since October 1, 2011? 

 NO 

(Sign the certification below and promptly return only this page of the questionnaire to the Commission) 

 YES 

(Complete all parts of the questionnaire, and return the entire questionnaire to the Commission)  

Return questionnaire via the Commission Drop Box by clicking on the following link:  
https://dropbox.usitc.gov/oinv/. (PIN:  SUGAR) 

CERTIFICATION 

I  certify  that  the  information  herein  supplied  in  response  to  this  questionnaire  is  complete  and  correct  to  the  best  of  my 
knowledge and belief and understand that the information submitted is subject to audit and verification by the Commission. 

By  means  of  this  certification  I  also  grant  consent  for  the  Commission,  and  its  employees  and  contract  personnel,  to  use  the 
information provided in this questionnaire and throughout this proceeding in any other import‐injury proceedings conducted by 
the Commission on the same or similar merchandise.  

I  acknowledge  that  information  submitted  in  this  questionnaire  response  and  throughout  this  proceeding  may  be  used  by  the 
Commission, its employees, and contract personnel who are acting in the capacity of Commission employees, for developing or 
maintaining the records of this proceeding or related proceedings for which this information is submitted, or in internal audits and 
proceedings relating to the programs and operations of the Commission pursuant to 5 U.S.C. Appendix 3.  I understand that all 
contract personnel will sign non‐disclosure agreements. 

Name of Authorized Official                    Title of Authorized Official  
Date 

     Phone:            

Signature 

 Fax:            

        Email address 

Business Proprietary 
Foreign Producers’ Questionnaire ‐ Sugar

Page 2

PART I.—GENERAL INFORMATION 

Background.  This proceeding was instituted in response to a petition filed on March 28, 2014 by the 
American Sugar Coalition (“ASC”). The ASC members are: American Sugar Cane League, Thibodaux, LA; 
American Sugarbeet Growers Association, Washington, DC; American Sugar Refining, Inc., West Palm 
Beach, FL; Florida Sugar Cane League, Washington, DC; Hawaiian Commercial and Sugar Company, 
Puunene, HI; Rio Grande Valley Sugar Growers, Inc., Santa Rosa, TX; Sugar Cane Growers Cooperative of 
Florida, Belle Glade, FL; and United States Beet Sugar Association, Washington, DC. Countervailing and 
antidumping duties may be assessed on the subject imports as a result of these proceedings if the 
Commission makes an affirmative determination of injury, threat, or material retardation, and if the U.S. 
Department of Commerce makes an affirmative determination of subsidization and/or dumping. 
Questionnaires and other information pertinent to this proceeding are available at 
http://usitc.gov/investigations/701731/2014/sugar_mexico/final.htm.  

Sugar covered by these investigations as defined by the Department of Commerce scope is raw and 
refined sugar of all polarimeter readings derived from sugar cane or sugar beets. The chemical sucrose 
gives sugar its essential character. Sucrose is a nonreducing disaccharide composed of glucose and 
fructose linked by a glycosidic bond via their anomeric carbons. The molecular formula for sucrose is 
C 12 H 22 O 11; the International Union of Pure and Applied Chemistry (IUPAC) International Chemical 
Identifier (InChl) for sucrose is 1S/C12H22O11/c13‐l‐4‐6(16)8(18)9(19)11(21‐4)23‐12(3‐
15)10(20)7(17)5(2‐14)22‐12/h4‐11,13‐20H,1‐3H2/t4‐,5‐,6‐,7‐,8+,9‐,10+,11‐,12+/m1/s1; the InChl Key 
for sucrose is CZMRCDWAGMRECN‐UGDNZRGBSA‐N; the U.S. National Institutes of Health PubChem 
Compound Identifier (CID) for sucrose is 5988; and the Chemical Abstracts Service (CAS) Number of 
sucrose is 57‐50‐1. 

Sugar described in the previous paragraph includes products of all polarimeter readings described in 
various forms, such as raw sugar, estandar or standard sugar, high polarity or semirefined sugar, special 
white sugar, refined sugar, brown sugar, edible molasses, desugaring molasses, organic raw sugar, and 
organic refined sugar. Other sugar products, such as powdered sugar, colored sugar, flavored sugar, 
and liquids and syrups that contain 95 percent or more sugar by dry weight are also within the scope of 
these investigations. 
The scope of these investigations does not include (1) sugar imported under the Refined Sugar Re‐
Export Programs of the U.S. Department of Agriculture;1 (2) sugar products produced in Mexico that 
contain 95 percent or more sugar by dry weight that originated outside of Mexico; (3) inedible 
molasses (other than inedible desugaring molasses noted above); (4) beverages; (5) candy; (6) certain 
specialty sugars; and (7) processed food products that contain sugar (e.g., cereals). Specialty sugars 
excluded from the scope of these investigations are limited to the following: caramelized slab sugar 
candy, pearl sugar, rock candy, dragees for cooking and baking, fondant, golden syrup, and sugar 
decorations. 

1

This exclusion applies to sugar imported under the Refined Sugar Re‐Export Program, the Sugar‐Containing Products Re‐Export 
Program, and the Polyhydric Alcohol Program administered by the U.S. Department of Agriculture. 

Business Proprietary 
Foreign Producers’ Questionnaire ‐ Sugar

Page 3

Merchandise covered by these investigations is typically imported under the following headings of the 
HTSUS:  1701.12.1000, 1701.12.5000, 1701.13.1000, 1701.13.5000, 1701.14.1000, 1701.14.5000, 
1701.91.1000, 1701.91.3000, 1701.99.1010, 1701.99.1025, 1701.99.1050, 1701.99.5010, 1701.99.5025, 
1701.99.5050, and 1702.90.4000. The tariff classification is provided for convenience and customs 
purposes; however, the written description of the scope of these investigations is dispositive. 

Raw sugar.—Unrefined sugar destined for further processing. 

Refined sugar.—Sugar that is not destined for further processing. 

Reporting of information.‐‐ If information is not readily available from your records, provide carefully 
prepared estimates. If your firm is completing more than one questionnaire (i.e., a producer, importer, 
purchaser and/or foreign producer questionnaire), you need not respond to duplicated questions.   

Confidentiality.‐‐The commercial and financial data furnished in response to this questionnaire that 
reveal the individual operations of your firm will be treated as confidential by the Commission to the 
extent that such data are not otherwise available to the public and will not be disclosed except as may 
be required by law (see 19 U.S.C. '1677f). Such confidential information will not be published in a 
manner that will reveal the individual operations of your firm; however, general characterizations of 
numerical business proprietary information (such as discussion of trends) will be treated as confidential 
business information only at the request of the submitter for good cause shown. 

Verification.‐‐The information submitted in this questionnaire is subject to audit and verification by the 
Commission. To facilitate possible verification of data, please keep all files, worksheets, and supporting 
documents used in the preparation of the questionnaire response. Please also retain a copy of the final 
document that you submit. 

Release of information.‐‐The information provided by your firm in response to this questionnaire, as 
well as any other business proprietary information submitted by your firm to the Commission in 
connection with this proceeding, may become subject to, and released under, the administrative 
protective order provisions of the Tariff Act of 1930 (19 U.S.C. '1677f) and section 207.7 of the 
Commission’s Rules of Practice and Procedure (19 CFR '207.7). This means that certain lawyers and 
other authorized individuals may temporarily be given access to the information for use in connection 
with this proceeding or other import‐injury proceedings conducted by the Commission on the same or 
similar merchandise; those individuals would be subject to severe penalties if the information were 
divulged to unauthorized individuals. 

Business Proprietary 
Foreign Producers’ Questionnaire ‐ Sugar
I‐1. 

I‐2. 

Page 4

OMB statistics.‐‐Please report below the actual number of hours required and the cost to your 
firm of completing this questionnaire. 
Hours 

Dollars 

The questions in this questionnaire have been reviewed with market participants to ensure that 
issues  of  concern  are  adequately  addressed  and  that  data  requests  are  sufficient,  meaningful, 
and as limited as possible. Public reporting burden for this questionnaire is estimated to average 
20  hours  per  response,  including  the  time  for  reviewing  instructions,  gathering  data,  and 
completing and reviewing the questionnaire.  

We welcome comments regarding the accuracy of this burden estimate, suggestions for 
reducing the burden, and any suggestions for improving this questionnaire. Please attach such 
comments to your response or send to the Office of Investigations, USITC, 500 E St. SW, 
Washington, DC  20436. 
Establishments covered.‐‐Provide the name and address of establishment(s) covered by this 
questionnaire. If your firm is publicly traded, please specify the stock exchange and trading 
symbol. 

“Establishment”‐‐  Each facility of a firm in Mexico involved in the production or export of sugar, 
including auxiliary facilities operated in conjunction with (whether or not physically separate 
from) such facilities. Firms operating more than one establishment in Mexico should combine 
the data for all establishments into a single report. 

I‐3. 

Related U.S. producers.‐‐Does your firm or any related firm produce, have the capability to 
produce, or have any plans to produce sugar in the United States or other countries? 

 No   
 Yes‐‐Please name the firm(s) and country(ies) below and, if U.S. producer(s), 
ensure that they complete the Commission’s producer questionnaire. 

Business Proprietary 
Foreign Producers’ Questionnaire ‐ Sugar
I‐4. 

Page 5

Related U.S. importers.‐‐Does your firm or any related firm import or have any plans to import 
sugar into the United States? 

 No   

 Yes‐‐Please name the firm(s) below and ensure that they complete the 
Commission’s importer questionnaire. 

I‐5. 

U.S. importers.‐‐Please provide the names, street addresses (not P.O. boxes), contacts, 
telephone numbers, and e‐mail addresses of the FIVE largest U.S. importers of your firm’s sugar 
in crop year 2013/14.   

Importer’s name 

Contact 
person  

Email 

Telephone 

1 

2 

3 

4 

5 

Street address (not 
P.O. box), city, state, 
and zip code 

Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Share of 
your 
firm’s 
2013/14 
U.S. 
exports 
(%) 

Business Proprietary 
Foreign Producers’ Questionnaire ‐ Sugar

Page 6

PART II.‐‐TRADE AND RELATED INFORMATION 

Further information on this part of the questionnaire can be obtained from Amy Sherman (202‐205‐
3289, [email protected]).  Supply all data requested on a crop‐year basis. 

II‐1.  Contact information.‐‐ Please identify the responsible individual and the manner by which 
Commission staff may contact that individual regarding the confidential information submitted 
in part II.   

Name 

Title 

Email 

Telephone 

Fax 

II‐2.  Changes in operations.‐‐Please indicate whether your firm has experienced any of the following 
changes in relation to the production of sugar since October 1, 2011. 

(check as many as appropriate) 

(please describe) 

  plant openings  

  plant closings 

  relocations 

  expansions 

  acquisitions 

  consolidations 

  prolonged shutdowns or 
production curtailments 

  revised labor agreements 

  other (e.g., technology) 

Business Proprietary 
Foreign Producers’ Questionnaire ‐ Sugar
II‐3. 

Page 7

Anticipated changes in operations.‐‐Does your firm anticipate any changes in the character of 
its operations or organization (as noted above) relating to the production of sugar in the future? 

 No 
 Yes–Supply details as to the time, nature, and significance of such changes 
and provide underlying assumptions, along with relevant portions of 
business plans or other supporting documentation that address this 
issue.  

II‐4a.  Alternative products using same machinery.‐‐ Does your firm produce any alternative products 
(e.g., other than sugar) on the same equipment and machinery used to produce sugar?  (Do not 
count by‐products or co‐products such as the production of molasses as an "alternative" 
product produced on the same equipment and machinery used to produce sugar for the 
purpose of this question‐‐Molasses is a by‐product or a co‐product that results from raw sugar 
milling, it is not an alternative product that can be produced on the same machinery and 
equipment). 

 No 
 Yes‐‐Please describe these alternative products and indicate the amounts of 
each of these products produced by your firm in crop year 2013/14. 

II‐5. 

Share of sales.‐‐What percentage of your firm’s total sales in its most recent fiscal year was 
represented by sales of sugar?             percent 

II‐6. 

II‐7. 

Firm's estimated share of production in Mexico.‐‐Please estimate the percentage of total 
production of sugar in Mexico accounted for by your firm’s production in crop year 2013/14. 
            percent 
Firm's estimated share of Mexico's exports.‐‐Please estimate the percentage of total exports to 
the United States of sugar from Mexico accounted for by your firm’s exports in crop year 
2013/14.             percent 

Business Proprietary 
Foreign Producers’ Questionnaire ‐ Sugar
II‐8. 

Page 8

Inventories in the United States.‐‐Has your firm, since October 1, 2011, maintained any 
inventories of sugar in the United States (not including inventories held by firms identified in 
question I‐3)? 

“Inventories”‐‐Finished goods inventory, not raw materials or work in progress. 

 No 
 Yes‐‐Report the quantity of such end‐of‐period inventories below. 

(Quantity in 1,000 short tons raw value) 
Crop year 
Item 
Inventory 

II‐9. 

2011/12 

2012/13 

2013/14 

Third country trade actions.‐‐Is the sugar exported by your firm subject to 
antidumping/countervailing duty/safeguard findings, remedies, or proceedings?  

 No   
 Yes‐‐List the products(s), countries affected, and the date of such 
findings/remedies/proceedings. 

II‐10.  Trade data.‐‐Report your firm’s production capacity, production, shipments, and inventories 
related to the production of sugar in your establishment(s) in Mexico during the specified 
periods.  Do not submit data by manufacturing facility if they are in the same country.  If your 
firm has multiple manufacturing establishments within one country, you are required to 
combine data for those establishments within one foreign producer questionnaire response.   
Do not submit data on multiple countries combined.  The establishments reported here should 
all be located in the country of the firm’s address reported on the certification page. 
Multinational companies with production in multiple subject countries should submit separate 
foreign producer questionnaire responses for each subject country.  

“Shipments”‐‐Shipments of products produced in your establishment(s) in Mexico. Quantities 
reported should be net of returns.  

“Home market commercial shipments”‐‐Shipments, other than internal consumption and 
transfers to related firms, within Mexico. 

“Home market internal consumption/transfers to related firms”‐‐Shipments made to 
related firms in Mexico, including product consumed internally by your firm. 

“Export shipments”‐‐Shipments to destinations outside Mexico, including shipments 
to related firms. 

“Inventories”‐‐Finished goods inventory, not raw materials or work‐in‐progress. 

Business Proprietary 
Foreign Producers’ Questionnaire ‐ Sugar

Page 9

II‐10.  Trade data‐‐Continued. 

Quantity (in 1,000 short tons raw value) 

Item 

Actual experience 

Projections1

Crop years 

Crop years 

2011/12 
2

2012/13 

2013/14 

2014/15 

2015/16 

Average production capacity  (A) 

Beginning‐of‐period inventories (B) 

Production (C) 

Home market shipments:   
Internal consumption/transfers (D) 

Exports to the United States  
Of a polarity less than or equal to 99.4 and 
destined for further processing (F) 

Of a polarity greater than 99.4 and less 
than or equal to 99.6.‐‐  
Destined for further processing3 (G) 

   0

   0

   0 

   0

   0

   0

   0

   0 

   0

   0

   0

   0

   0 

   0

   0

Commercial shipments (E) 

3

Not destined for further processing (H)
Of a polarity greater than 99.6.‐‐  
Destined for further processing3 (I) 
3

Not destined for further processing (J) 

Total exports to the United States  
4

Exports to all other markets  (K) 
Total exports 
Total shipments  
End‐of‐period inventories (L) 
1

 Please explain the basis for your firm’s projections:            

 The production capacity reported is based on operating            hours per week,            weeks per year.  
Please describe the constraint(s) that set the limit(s) on your firm’s capacity to produce sugar:             

3 
This product is often referred to as "estandar."  
4
 Identify principal other export markets:            

2

Business Proprietary 
Foreign Producers’ Questionnaire ‐ Sugar

Page 10

Reconciliation of inventory, production, and shipments.‐‐Generally, the data reported for end‐
of‐period inventories should be equal to beginning of period inventories, plus production, less 
total shipments.  The following “data check” calculates this reconcilation directly in the MS 
Word form.  If the calculated fields below return values other than zero (i.e., “0”), the data 
need to be revised prior to submission to the Commission or the reasons for the differences 
must be explained (e.g., theft, loss, damage, record systems issues, et cetera). 

Crop years 

B + C – D – E –F – G‐ H – I – J –K – L = 0 
(revise data if not zero, or explain below) 

2010/11 
   0

2011/12 
   0

Projections 
2012/13 
   0 

2013/14 

2014/15 

   0

II‐11.  Other explanations.‐‐If your firm would like to further explain a response to a question in Part II 
that did not provide a narrative box, please note the question number and the explanation in 
the space provided below.  Please also use this space to highlight any issues your firm had in 
providing the data in this section, including but not limited to technical issues with the MS Word 
questionnaire. 

   0

Business Proprietary 
Foreign Producers’ Questionnaire ‐ Sugar

Page 11

PART III.‐‐ALTERNATIVE PRODUCT INFORMATION 

Further information on this part of the questionnaire can be obtained from Amy Sherman (202‐205‐
3289, [email protected]).   

III‐1  Comparability of types of sweetener products.‐‐For each of the following, indicate whether 
refined sugar and HFCS are:  fully comparable or the same, i.e., have no differentiation between 
them; mostly comparable or similar; somewhat comparable or similar; never or not‐at‐all 
comparable or similar; or no familiarity with products.   

(a)
Characteristics and Uses.‐‐ The differences and similarities in the physical 
characteristics and end uses between refined sugar and HFCS. 

Mostly 
Somewhat 
Not at all 
Fully comparable 
comparable 
comparable 
comparable 
NA/no familiarity

Please provide a narrative discussion for the comparability ratings you provided in terms of their 
characteristics and uses: 

(b)

Interchangeability.‐‐The ability to substitute refined sugar and HFCS in the same 
application. 

Fully 
interchangeable 

Mostly 
interchangeable 

Somewhat 
interchangeable 

Not at all 
interchangeable 

NA/no 
familiarity 

Please provide a narrative discussion for the comparability ratings you provided in terms of 
their interchangeability: 

Business Proprietary 
Foreign Producers’ Questionnaire ‐ Sugar
III‐2 

Page 12

Comparability of types of sweetener products.‐‐Continued 
(c)

Manufacturing facilities, production processes, and production employees.‐‐ Whether 
refined sugar and HFCS are manufactured in the same facilities, from the same inputs, 
on the same machinery and equipment, and using the same employees. 

Fully the same 

Mostly the same 

Somewhat the 
same 

Not at all the 
same 

NA/no familiarity 

Please provide a narrative discussion for the comparability ratings you provided in terms of their 
manufacturing processes: 

(d)

Channels of distribution.‐‐ Channels of distribution/market situation through which 
refined sugar and HFCS are sold in the United States (i.e., sold direct to end users, 
through distributors, etc.).  

Fully comparable 

Mostly 
comparable 

Somewhat 
comparable 

Not at all 
comparable 

NA/no familiarity

Please provide a narrative discussion for the comparability ratings you provided in terms of their 
channels of distribution: 

Business Proprietary 
Foreign Producers’ Questionnaire ‐ Sugar
III‐2 

Page 13

Comparability of types of sweetener products.‐‐Continued 
(e)

Customer and producer perceptions.‐‐Perceptions as to the differences and/or 
similarities in refined sugar and HFCS in the market (e.g., sales/marketing practices). 

Fully comparable 

Mostly 
comparable 

Somewhat 
comparable 

Not at all 
comparable 

NA/no familiarity

Please provide a narrative discussion for the comparability ratings you provided in terms of their 
customer and producer perceptions: 

(f) 

Price.‐‐Whether prices are comparable or differ between refined sugar and HFCS. 

Fully comparable 

Mostly 
comparable 

Somewhat 
comparable 

Not at all 
comparable 

NA/no familiarity

Please provide a narrative discussion for the comparability ratings you provided in terms of their 
prices: 

Business Proprietary 
Foreign Producers’ Questionnaire ‐ Sugar

Page 14

HOW TO FILE YOUR QUESTIONNAIRE RESPONSE  

This questionnaire is available as a “fillable” form in MS Word format on the Commission’s 
website at:  http://www.usitc.gov/investigations/701731/2014/sugar_mexico/final.htm. 

Please do not attempt to modify the format or permissions of the questionnaire 
document. Please submit the completed questionnaire using one of the methods 
noted below. If your firm is unable to complete the MS Word questionnaire or 
cannot use one of the electronic methods of submission, please contact the 
Commission for further instructions.   

• Upload via Secure Drop Box.—Upload the MS Word questionnaire along with a scanned copy 
of the signed certification page (page 1) through the Commission’s secure upload facility: 
Web address:  https://dropbox.usitc.gov/oinv/  Pin:  SUGAR 
• E‐mail.—E‐mail your questionnaire to [email protected]; include a scanned copy of the 
signed certification page (page 1). Please note that submitting your questionnaire by e‐mail may 
subject your firm’s business proprietary information to transmission over an unsecure environment and 
to possible disclosure. If you choose this option, the Commission warns you that any risk involving 
possible disclosure of such information is assumed by the submitter and not by the Commission. 

If your firm did not produce or export this product, please fill out page 1, print, sign, and 
submit a scanned copy to the Commission. 

Parties to this proceeding.—If your firm is a party to this proceeding, you are required to serve 
a copy of the completed questionnaire on parties to the proceeding that are subject to 
administrative protective order (see 19 CFR '207.7). A list of such parties may be obtained from 
the Commission’s Secretary (202‐205‐1803). A certificate of service must accompany the 
completed questionnaire you submit (see 19 CFR '207.7). Service of the questionnaire must be 
made in paper form.