15-4-3360 Foreign producer/exporters questionnaire

OMB No. 3117‐0016/USITC No. 15‐4‐3360; Expiration Date: 6/30/2017 
(No response is required if currently valid OMB control number is not displayed) 

FOREIGN PRODUCERS’/EXPORTERS’ QUESTIONNAIRE 

BOLTLESS STEEL SHELVING UNITS PREPACKAGED FOR SALE FROM CHINA 

This questionnaire must be received by the Commission by June 17, 2015 

See last page for filing instructions. 

The information called for in this questionnaire is for use by the United States International Trade Commission in 
connection with its countervailing duty and antidumping investigations concerning boltless steel shelving units 
prepackaged for sale (“boltless steel shelving”) from China (Inv. Nos. 701‐TA‐523 and 731‐TA‐1259 (Final)).  The 
information requested in the questionnaire is requested under the authority of the Tariff Act of 1930, title VII. 

Name of firm            

Address            

Website            

Has your firm produced or exported boltless steel shelving (as defined on next page) at any time since January 1, 
2012? 

 NO 

(Sign the certification below and promptly return only this page of the questionnaire to the Commission) 

 YES 

(Complete all parts of the questionnaire, and return the entire questionnaire to the Commission)  

Data reported in this questionnaire relate to CHINA 

Return questionnaire via the Commission Drop Box by clicking on the following link:  
https://dropbox.usitc.gov/oinv/. (PIN:  SHLV) 

CERTIFICATION 

I  certify  that  the  information  herein  supplied  in  response  to  this  questionnaire  is  complete  and  correct  to  the  best  of  my 
knowledge and belief and understand that the information submitted is subject to audit and verification by the Commission. 

By  means  of  this  certification  I  also  grant  consent  for  the  Commission,  and  its  employees  and  contract  personnel,  to  use  the 
information provided in this questionnaire and throughout this proceeding in any other import‐injury proceedings conducted by 
the Commission on the same or similar merchandise.  

I  acknowledge  that  information  submitted  in  this  questionnaire  response  and  throughout  this  proceeding  may  be  used  by  the 
Commission, its employees, and contract personnel who are acting in the capacity of Commission employees, for developing or 
maintaining the records of this proceeding or related proceedings for which this information is submitted, or in internal audits and 
proceedings relating to the programs and operations of the Commission pursuant to 5 U.S.C. Appendix 3.  I understand that all 
contract personnel will sign non‐disclosure agreements. 

Name of Authorized Official                    Title of Authorized Official  
Date 

     Phone:            

Signature 

 Fax:            

        Email address 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Boltless steel shelving 

Page 2 

PART I.—GENERAL INFORMATION 

Background.  This proceeding was instituted in response to petitions filed on August 26, 2014, by Edsal 
Manufacturing Co., Inc., Chicago, Illinois. Countervailing and/or antidumping duties may be assessed on 
the subject imports as a result of these proceedings if the Commission makes an affirmative 
determination of injury, threat, or material retardation, and if the U.S. Department of Commerce makes 
an affirmative determination of subsidization and/or dumping. Questionnaires and other information 
pertinent to this proceeding are available at 
http://www.usitc.gov/investigations/701731/2015/boltless_steel_shelving_units_prepackaged_sale/fin
al.htm 

Boltless steel shelving units prepackaged for sale.  The scope of these investigations covers boltless 
steel shelving units prepackaged for sale, with or without decks (“boltless steel shelving”). The term 
“prepackaged for sale” means that, at a minimum, the steel vertical supports (i.e., uprights and posts) 
and steel horizontal supports (i.e., beams, braces) necessary to assemble a completed shelving unit 
(with or without decks) are packaged together for ultimate purchase by the end‐user. The scope also 
includes add‐on kits. Add‐on kits include, but are not limited to, kits that allow the end‐user to add an 
extension shelving unit onto an existing boltless steel shelving unit such that the extension and the 
original unit will share common frame elements (e.g., two posts). The term “boltless” refers to steel 
shelving in which the vertical and horizontal supports forming the frame are assembled primarily 
without the use of nuts and bolts or screws. The vertical and horizontal support members for boltless 
steel shelving are assembled by methods such as, but not limited to, fitting a rivet, punched or cut tab or 
other similar connector on one support into a hole, slot or similar receptacle on another support. The 
supports lock together to form the frame for the shelving unit, and provide the structural integrity of the 
shelving unit separate from the inclusion of any decking. The incidental use of nuts and bolts or screws 
to add accessories, wall anchors, tie‐bars or shelf supports does not remove the product from scope. 
Boltless steel shelving units may also come packaged as partially assembled, such as when two upright 
supports are welded together with front‐to‐back supports, or are otherwise connected, to form an end 
unit for the frame. The boltless steel shelving covered by these investigations may be commonly 
described as rivet shelving, welded frame shelving, slot and tab shelving, and punched rivet (quasi‐rivet) 
shelving as well as by other trade names. The term “deck” refers to the shelf that sits on or fits into the 
horizontal supports (beams or braces) to provide the horizontal storage surface of the shelving unit. 

The scope includes all boltless steel shelving meeting the description above, regardless of (1) vertical 
support or post type (including but not limited to open post, closed post and tubing); (2) horizontal 
support or beam/brace profile (including but not limited to Z‐beam, C‐beam, L‐beam, step beam and 
cargo rack); (3) number of supports; (4) surface coating (including but not limited to paint, epoxy, 
powder coating, zinc and other metallic coating); (5) number of levels; (6) weight capacity; (7) shape 
(including but not limited to rectangular, square, and corner units); (8) decking material (including but 
not limited to wire decking, particle board, laminated board or no deck at all); or (9) the boltless method 
by which vertical and horizontal supports connect (including but not limited to keyhole and rivet, slot 
and tab, welded frame, punched rivet and clip). 

Specifically excluded from the scope are: 
(1) Wall‐mounted shelving, defined as shelving that is hung on the wall and does not stand on, or 
transfer load to, the floor (the addition of a wall bracket or other device to attach otherwise 
freestanding subject merchandise to a wall does not meet the terms of this exclusion); (2) Wire 
shelving units, which consist of shelves made from wire that incorporates both a wire deck and wire 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Boltless steel shelving 

Page 3 

horizontal supports (taking the place of the horizontal beams and braces) into a single piece with tubular 
collars that slide over the posts and onto plastic sleeves snapped on the posts to create the finished 
shelving unit; (3) Bulk‐packed parts or components of boltless steel shelving units; and (4) Made‐to‐
order shelving systems. 

Subject boltless steel shelving enters the United States through Harmonized Tariff Schedule of the 
United States (“HTSUS”) statistical subheadings 9403.20.0018 and 9403.20.0020, but may also enter 
through HTSUS 9403.10.0040. While HTSUS subheadings are provided for convenience and Customs 
purposes, the written description of the scope of this investigation is dispositive. 

Reporting of information.‐‐ If information is not readily available from your records, provide carefully 
prepared estimates. If your firm is completing more than one questionnaire (i.e., a producer, importer, 
purchaser and/or foreign producer questionnaire), you need not respond to duplicated questions.   

Confidentiality.‐‐The commercial and financial data furnished in response to this questionnaire that 
reveal the individual operations of your firm will be treated as confidential by the Commission to the 
extent that such data are not otherwise available to the public and will not be disclosed except as may 
be required by law (see 19 U.S.C. § 1677f). Such confidential information will not be published in a 
manner that will reveal the individual operations of your firm; however, general characterizations of 
numerical business proprietary information (such as discussion of trends) will be treated as confidential 
business information only at the request of the submitter for good cause shown. 

Verification.‐‐The information submitted in this questionnaire is subject to audit and verification by the 
Commission. To facilitate possible verification of data, please keep all files, worksheets, and supporting 
documents used in the preparation of the questionnaire response. Please also retain a copy of the final 
document that you submit. 

Release of information.‐‐The information provided by your firm in response to this questionnaire, as 
well as any other business proprietary information submitted by your firm to the Commission in 
connection with this proceeding, may become subject to, and released under, the administrative 
protective order provisions of the Tariff Act of 1930 (19 U.S.C. § 1677f) and section 207.7 of the 
Commission’s Rules of Practice and Procedure (19 CFR § 207.7). This means that certain lawyers and 
other authorized individuals may temporarily be given access to the information for use in connection 
with this proceeding or other import‐injury proceedings conducted by the Commission on the same or 
similar merchandise; those individuals would be subject to severe penalties if the information were 
divulged to unauthorized individuals. 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Boltless steel shelving 
I‐1. 

Page 4 

OMB statistics.‐‐Please report below the actual number of hours required and the cost to your 
firm of completing this questionnaire. 

I‐2. 

Hours 

Dollars 

The questions in this questionnaire have been reviewed with market participants to ensure that 
issues  of  concern  are  adequately  addressed  and  that  data  requests  are  sufficient,  meaningful, 
and as limited as possible. Public reporting burden for this questionnaire is estimated to average 
20  hours  per  response,  including  the  time  for  reviewing  instructions,  gathering  data,  and 
completing and reviewing the questionnaire.  

We welcome comments regarding the accuracy of this burden estimate, suggestions for 
reducing the burden, and any suggestions for improving this questionnaire. Please attach such 
comments to your response or send to the Office of Investigations, USITC, 500 E St. SW, 
Washington, DC  20436. 
Establishments covered.‐‐Provide the name and address of establishment(s) covered by this 
questionnaire. If your firm is publicly traded, please specify the stock exchange and trading 
symbol. 

“Establishment”‐‐Each facility of a firm in China involved in the production or export of boltless 
steel shelving, including auxiliary facilities operated in conjunction with (whether or not 
physically separate from) such facilities. Firms operating more than one establishment in China 
should combine the data for all establishments into a single report. 

I‐3. 

Related U.S. producers.‐‐Does your firm or any related firm produce, have the capability to 
produce, or have any plans to produce boltless steel shelving in the United States or other 
countries? 

 No   
 Yes‐‐Please name the firm(s) and country(ies) below and, if U.S. producer(s), 
ensure that they complete the Commission’s producer questionnaire. 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Boltless steel shelving 
I‐4. 

Page 5 

Related U.S. importers.‐‐Does your firm or any related firm import or have any plans to import 
boltless steel shelving into the United States? 

 No   

 Yes‐‐Please name the firm(s) below and ensure that they complete the 
Commission’s importer questionnaire. 

I‐5. 

U.S. importers.‐‐Please provide the names, street addresses (not P.O. boxes), contacts, 
telephone numbers, and e‐mail addresses of the FIVE largest U.S. importers of your firm’s 
boltless steel shelving in 2014.   

Importer’s name 

Contact 
person  

Email 

Telephone 

1 

2 

3 

4 

5 

Share of 
your 
Street address (not 
firm’s 
P.O. box), city, state, 
2014 U.S. 
and zip code 
exports 
(%) 
Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Street Address 
          ,                        
City     State   Zip Code 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Boltless steel shelving 

Page 6 

PART II.‐‐TRADE AND RELATED INFORMATION 

Further information on this part of the questionnaire can be obtained Keysha Martinez (202‐205‐2136, 
[email protected]).  Supply all data requested on a calendar‐year basis. 

II‐1.  Contact information.‐‐ Please identify the responsible individual and the manner by which 
Commission staff may contact that individual regarding the confidential information submitted 
in part II.   

Name 

Title 

Email 

Telephone 

Fax 

II‐2.  Changes in operations.‐‐Please indicate whether your firm has experienced any of the following 
changes in relation to the production of boltless steel shelving since January 1, 2012. 

(check as many as appropriate) 

(please describe) 

  plant openings  

  plant closings 

  relocations 

  expansions 

  acquisitions 

  consolidations 

  prolonged shutdowns or 
production curtailments 

  revised labor agreements 

  other (e.g., technology) 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Boltless steel shelving 
II‐3. 

Page 7 

Anticipated changes in operations.‐‐Does your firm anticipate any changes in the character of 
its operations or organization (as noted above) relating to the production of boltless steel 
shelving in the future? 

 No 
 Yes–Supply details as to the time, nature, and significance of such changes 
and provide underlying assumptions, along with relevant portions of 
business plans or other supporting documentation that address this 
issue. Include in the response a specific projection of your firm’s 
capacity to produce boltless steel shelving (in units) for 2015 and 
2016. 

II‐4a.  Overall capacity and production.‐‐ Please report your firm’s production of products made on 
the same equipment and machinery used to produce boltless steel shelving, and the combined 
production capacity on this shared equipment and machinery. 

“Average production capacity”  or “capacity” –The level of production that your 
establishment(s) could reasonably have expected to attain during the specified periods for all 
products manufactured in that establishment using the same manufacturing equipment. 
Assume normal operating conditions (i.e., using equipment and machinery in place and ready to 
operate; normal operating levels (hours per week/weeks per year) and time for downtime, 
maintenance, repair, and cleanup; and a typical or representative product mix). 

(Quantity in units) 
Calendar years 
Item 
Overall production capacity 

2012 

Other products  

2014 

2015 

   0

   0

   0 

   0 

   0

   0

   0

   0 

   0 

   0

Total 
1

2014 

Production of: 
Boltless steel shelving1 
2

2013 

January‐March 

 Data entered for production of boltless steel shelving will populate here once reported in question II‐

10. 

2

 Please identify these products:              

“Production” ‐‐All production in your establishment(s) in China, including production consumed 
internally within your firm. 

II‐4b.  Operating parameters.‐‐The production capacity (see definition above) reported in II‐4a is based on 
operating            hours per week,            weeks per year. 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Boltless steel shelving 
II‐4c. 

Page 8 

Capacity calculation.‐‐Please describe the methodology used to calculate overall production 
capacity reported in II‐4a, and explain any changes in reported capacity. 

II‐4d.  Production constraints.‐‐Please describe the constraint(s) that set the limit(s) on your firm’s 
production capacity. 

II‐4e.  Product shifting.— 

(i). 

Is your firm able to switch production (capacity) between boltless steel shelving and other 
products using the same equipment and/or labor? 

 No 

 Yes‐‐ (i.e., have produced other products or are able to produce other 
products). Please identify other actual or potential products:             

(ii). 

Please describe the factors that affect your firm’s ability to shift production capacity 
between products (e.g., time, cost, relative price change, etc.), and the degree to which 
these factors enhance or constrain such shifts. 

II‐5. 

Share of sales.‐‐What percentage of your firm’s total sales in its most recent fiscal year was 
represented by sales of boltless steel shelving?             percent 

II‐6. 

II‐7. 

Firm's estimated share of production in China.‐‐Please estimate the percentage of total production 
of boltless steel shelving in China accounted for by your firm’s production in 2014.             percent 
Firm's estimated share of country's exports.‐‐Please estimate the percentage of total exports to 
the United States of boltless steel shelving from China accounted for by your firm’s exports in 
2014.             percent 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Boltless steel shelving 
II‐8. 

Page 9 

Inventories in the United States.‐‐Has your firm, since 2012, maintained any inventories of 
boltless steel shelving in the United States (not including inventories held by firms identified in 
questions I‐3 and I‐4)? 

“Inventories”‐‐Finished goods inventory, not raw materials or work in progress. 

 No 
 Yes‐‐Report the quantity of such end‐of‐period inventories below. 

Quantity (in units) 
Calendar year 
Item 
Inventory 

II‐9. 

2013 

2014 

Third country trade actions.‐‐Is the boltless steel shelving exported by your firm subject to 
antidumping/countervailing duty/safeguard findings, remedies, or proceedings?  

 No   
 Yes‐‐List the products(s), countries affected, and the date of such 
findings/remedies/proceedings. 

2012 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Boltless steel shelving 

Page 10 

II‐10.  Trade data.‐‐Report your firm’s production capacity, production, shipments, and inventories 
related to the production of boltless steel shelving in your establishment(s) in China during the 
specified periods.   

Do not submit data by manufacturing facility if they are in the same country.  If your firm has 
multiple manufacturing establishments within China, you are required to combine data for 
those establishments within one foreign producer questionnaire response. 

Do not submit data on multiple countries combined.  The establishments reported here should 
all be located in China. Multinational companies with production in multiple subject countries 
should only submit a foreign producer questionnaire response for establishments in China.  

“Shipments”‐‐Shipments of products produced in your establishment(s) in China. Quantities 
reported should be net of returns.  

“Home market commercial shipments”‐‐Shipments, other than internal consumption and 
transfers to related firms, within China. 

“Home market internal consumption/transfers to related firms”‐‐Shipments made to 
related firms in China, including product consumed internally by your firm. 

“Export shipments”‐‐Shipments to destinations outside China, including shipments 
to related firms. 

“Inventories”‐‐Finished goods inventory, not raw materials or work‐in‐progress. 

Note:  As requested in Part I of this questionnaire, please keep all supporting documents/records 
used in the preparation of the trade data, as Commission staff may contact your firm regarding 
questions on the trade data. The Commission may also request that your company submit copies 
of the supporting documents/records (such as production and sales schedules, inventory records, 
etc.) used to compile these data. 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Boltless steel shelving 

Page 11 

II‐10.  Trade data‐‐Continued. 

Quantity (in units)

Projections1 

Actual experience
Calendar year 
Item 

2012 
2

2013 

January‐March 
2014 

2014 

2015 

Calendar year 
2015 

2016 

Average production capacity  (A) 

Beginning‐of‐period inventories 
(B) 

Production (C) 

Home market shipments:   
Internal consumption/ 
transfers (D) 

Total exports (H)  
(should equal F+G) 

   0

   0

   0

   0

   0 

   0

   0

Total shipments (I) 
(should equal D+E+F+G) 

   0

   0

   0

   0

   0 

   0

   0

Commercial shipments (E) 

Exports to the United States (F)  
3

Exports to all other markets  (G) 

End‐of‐period inventories (J) 
1

 Please explain the basis for your firm’s projections.            

 The production capacity reported is based on operating            hours per week,            weeks per year.  Please 
describe the methodology used to calculate production capacity, and explain any changes in reported capacity.  

3

 Identify principal other export markets.            
2

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Boltless steel shelving 

Page 12 

II‐10.  Trade data.—Continued. 

RECONCILIATION OF SHIPMENTS, PRODUCTION, AND INVENTORY.‐‐Generally, the data reported 
for the end‐of‐period inventories (i.e., line J) should be equal to the beginning‐of‐period 
inventories (i.e., line B), plus production (i.e., line C), less total shipments (i.e., lines D, E, F, and 
G).  Please ensure that any differences are not due to data entry errors in completing this form, 
but rather actually reflect your firm’s records; and also provide any likely explanations for any 
differences (e.g., theft, loss, damage, record systems issues, etc.) if they exist. 

Actual experience
Projections 
Calendar year 
Item 
B + C – D – E – F –G – J = should 
equal zero ("0") or provide an 
explanation.1 

2012 

   0

2013 

   0

January‐March 
2014 

   0

2014 

   0

2015 

   0 

Calendar year 
2015 

2016 

   0

1

   0

 Explanation if the calculated fields above are returning values other than zero (i.e., “0”) but are nonetheless accurate.

II‐11.  Other explanations.‐‐If your firm would like to further explain a response to a question in Part II 
that did not provide a narrative box, please note the question number and the explanation in 
the space provided below.  Please also use this space to highlight any issues your firm had in 
providing the data in this section, including but not limited to technical issues with the MS Word 
questionnaire. 

Business Proprietary 

Foreign Producers’ Questionnaire – Boltless steel shelving 

Page 13 

HOW TO FILE YOUR QUESTIONNAIRE RESPONSE  

This questionnaire is available as a “fillable” form in MS Word format on the 
Commission’s website at: 
http://www.usitc.gov/investigations/701731/2015/boltless_steel_shelving_units
_prepackaged_sale/final.htm  

Please do not attempt to modify the format or permissions of the questionnaire 
document. Please submit the completed questionnaire using one of the methods 
noted below. If your firm is unable to complete the MS Word questionnaire or 
cannot use one of the electronic methods of submission, please contact the 
Commission for further instructions.   

• Upload via Secure Drop Box.—Upload the MS Word questionnaire along with a scanned copy 
of the signed certification page (page 1) through the Commission’s secure upload facility: 
Web address:  https://dropbox.usitc.gov/oinv/  Pin:  SHLV 
• E‐mail.—E‐mail your questionnaire to [email protected]; include a scanned copy of 
the signed certification page (page 1). Please note that submitting your questionnaire by e‐mail may 
subject your firm’s business proprietary information to transmission over an unsecure environment and 
to possible disclosure. If you choose this option, the Commission warns you that any risk involving 
possible disclosure of such information is assumed by the submitter and not by the Commission. 

If your firm did not produce or export this product, please fill out page 1, print, sign, and 
submit a scanned copy to the Commission. 

Parties to this proceeding.—If your firm is a party to this proceeding, you are required to serve 
a copy of the completed questionnaire on parties to the proceeding that are subject to 
administrative protective order (see 19 CFR §207.7). A list of such parties may be obtained from 
the Commission’s Secretary (202‐205‐1803). A certificate of service must accompany the 
completed questionnaire you submit (see 19 CFR §207.7). Service of the questionnaire must be 
made in paper form.