Public Comment Log

HAF Quarterly Annual Reporting Guidance ‐ Public Comment Log
April 2022

Comment #

Date Comment Received

Commenter

Comment

Treasury Response to Comment for OMB

Admin Indirect Rate (page 8)
1

4/5/2022

New York State Homes & 
Community Renewal

4/5/2022

New York State Homes & 
Community Renewal

The draft guidance references allowing a de minimis indirect rate of 10% for administrative expenses. NYS has allowed its 
Treasury has updated the reporting guidance accordingly. 
subrecipient to apply an indirect rate of 24% for administrative expenses based on supporting documentation that shows the 
calculation of the indirect rate and the staff, vendors and services to which the indirect rate applies. Please clarify that grantees 
and subrecipients may be allowed to apply a higher indirect rate with appropriate documentation.

Housing Type (page 21)
2

Treasury agreed to update the guidance accordingly. The single‐family home attached and single‐
Reporting on housing type includes the options single family home detached, single family home attached, condominium, 
family home detached categories will be consolidated into one; "single‐family home".
manufactured housing, other, and data not collected. Because we don’t distinguish whether a single family home is attached or 
detached, please eliminate this distinction or clarify how single family home data should be reported.

The requirement that Tribes with HAF allocations < $5 million only have to submit an annual performance report is beneficial to 
smaller Tribes with limited resources and workforce capacity.
Treasury agreed to remove the requirement for Tribal Governments to post on a public‐facing 
This requirement: “Each Annual Performance Report must be posted on the public‐facing website of the HAF participant on or  website.
by the same date the HAF participant submits the report to Treasury” (pgs. 16‐17) is an unnecessary burden for Tribes with 
limited workforce capacity, or technical expertise.

3

3/30/2022

Coyote Valley Band of Pomo Indians

4

4/13/2022

The attached list is referenced in the reporting guidance for use determining urban vs. rural regions for reporting purposes. This 
Treasury agreed to provide a copy of the list with the States in a separate column to allow for easier 
West Virginia Housing Development 
list is  alphabetically by city name and state. It would be much more useful if the state were in a separate column so that each 
sorting.  
Fund
state could easily determine its urban or rural areas.

Allow for Changes to HAF Performance Goals to Reflect Market Developments  

5

4/14/2022

NCSHA

In their HAF program plans agreed to with Treasury, HAF program administrators set performance goals for their programs. The 
proposed Guidance requires HAF program administrators, in their annual reports, to provide an update on their progress 
toward meeting these goals. It also notes that HAF agencies will not be able to modify their performance goals or add any 
Because this specific question pertains to the  Annual Report which does not begin until July 2022, 
additional performance goals. 
Treasury will continue to work with internal stakeholders to determine the best path forward for 
NCSHA recommends Treasury amend the Guidance to allow HAF administrators to change their performance goals, subject to  performance goal monitoring and updating.
Treasury review. One of the strengths of HAF is that it enables HAF administrators to design programs to meet the specific 
needs of homeowners in their states and to amend their programs to reflect market changes and lessons learned. Given this, it 
seems only sensible that states also be able to adjust their program goals to reflect these developments. Not allowing program 
goal changes could hurt the performance of the program by requiring HAF administrators to meet goals that are no longer well‐
suited to their states’ markets. 

Clarify Use of HAF Funds for Manufactured Housing Lot Rents 

6

4/14/2022

NCSHA

In November, Treasury updated its HAF program guidelines to add lot rent for manufactured homes to the list of expenses 
eligible for HAF assistance. However, the new proposed Guidance omits lot rent as an eligible expense.  
NCSHA believes that this omission occurred in error. However, since lot rents are not listed in the new proposal, some HAF 
Administrators may feel they are unable to offer such assistance. Please clarify in the final Guidance that lot rents remain an 
eligible expense. 

Treasury will provide additional guidance to clarify that lot rent is an eligible expense covered under 
Mortgage Payment Assistance,  Financial Assistance, or Measures Preventing Displacement.

HAF Quarterly Annual Reporting Guidance ‐ Public Comment Log
April 2022

Comment #

Date Comment Received

Commenter

Comment

Treasury Response to Comment for OMB

Streamline Collection of Demographic Data  
Appendix 1 of the proposed Guidance lists the various racial, ethnic, and gender categories that HAF administrators should use 
when collecting and reporting information on HAF applicants and beneficiaries. With regard to race, the Guidance requires 
states to report on applicants and beneficiaries of Asian descent in seven different subcategories (Chinese, Japanese, Korean, 
etc.) not commonly collected in government programs. The guidance also proposes 
several subcategories for those who identify as Native Hawaiian or Other Pacific Islander. 
7

4/14/2022

NCSHA

Many HAF administrators have already set up their application systems and have not included these specific subcategories. 
Treasury will retain race sub‐categories and add a new line‐item "sub‐category not collected" in the 
Some have noted that they have used in their HAF systems the same racial categories used for the Emergency Rental 
disaggregate table for participants who do not collect information at the sub‐category level. 
Assistance program (ERA), which many HAF administrators also run. Updating their systems to account for the new and 
different proposed subcategories could prove costly and possibly disruptive to the program, while offering 
little actionable information. Further, while states that do not collect information on these subcategories can report applicants 
of Asian descent as “Asian (Other)” or “Data Not Collected” in their quarterly reports, this presents a misleading picture of the 
HAF program and its beneficiaries, as well as not including the data the HFA administrators may capture and be ready to report. 
 NCSHA suggests Treasury remove these subcategories from the final Guidance and instead align the racial categories used for 
HAF reporting with those used for ERA. 

Property Types 
Appendix 2 requires states to collect for each HAF applicant the type of property that they are requesting assistance for. The 
categories include: Single Family Home Detached; Single Family Home Attached; Condominium; and Manufactured Housing. 
8

4/14/2022

NCSHA

For HAF purposes, there does not seem to be a meaningful distinction between traditional detached single‐family homes and 
attached single‐family homes, particularly considering that condominiums are accounted for in their own category. Further, 
many homeowners may not be aware of whether their home would be considered attached or detached. Consequently, we 
suggest Treasury replace these two categories with a single category for one‐to‐four unit single‐
family homes. 

Treasury agreed to update the guidance accordingly. The single‐family home attached and single‐
family home detached categories will be consolidated into one; "single‐family home".

Amend Income Disclosure to Account for Use of Properties
Item N of the quarterly reporting requirements requires HAF administrators to answer affirmatively or negatively whether, 
when determining applicants’ eligibility for HAF, they have relied on the definitions of annual income allowed under the 
program (The allowable definitions are HUD’s definition of “annual income” in 24 CFR 5.609 or adjusted gross income as 
defined for purposes of reporting on IRS Form 1040 series as mentioned in the HAF guidance). If a HAF administrator answers in 
the negative they will be effectively answering that they are not in compliance and have to explain why. 
9

4/14/2022

NCSHA

Treasury agreed to provide additional guidance in the Programmatic Information Requirements 
This certification, as currently worded, does not take into account HAF administrators that, as part of their HAF plan agreed to 
section of the reporting guidance. 
with Treasury, also use proxies to determine whether an applicants’ income qualifies for them for the program. For example, 
NCSHA knows that some states will approve applications because the applicant receives benefits through a federal means‐
tested program or based on other fact‐specific proxies (such as homeowners that live in census tracts with certain federal 
distress and/or low‐income designations) that Treasury has approved. Under the Guidance, as currently written, these HAF 
administrators may feel compelled to answer in the negative.  
NCSHA asks that Treasury amend this requirement to clarify that those HAF administrators who used proxies that were 
approved as part of their HAF plan may also certify that they met this requirement.   

HAF Quarterly Annual Reporting Guidance ‐ Public Comment Log
April 2022

Comment #

Date Comment Received

Commenter

Comment

Treasury Response to Comment for OMB

Add Fraud Option to Reasons for Denial of Application  

10

4/14/2022

NCSHA

The Guidance also requires HAF administrators to list in their quarterly reports the reasons for HAF assistance application 
denials. Possible reasons include income eligibility, lack of COVID‐related financial hardship, property not the primary 
residence, principal balance exceeded conforming loan limit, application not completed within program timeframe, and other.  "Other reasons for denial" category should be used in this instance. Treasury decided to not make 
an update at this time. 
NCSHA recommends Treasury add an option for “Fraud or Potential Fraud.” While we do not believe fraud is widespread, we 
have heard from several HAF administrators who have reviewed applications they have believed to cases of fraud or potential 
fraud. Including this as a separate category will allow Treasury to get a better sense of how large this issue is and allow HAF 
administrators to better explain why they denied certain applications. 

Monetary vs. Non‐Monetary Assistance  
The proposed Guidance would require HAF administrators in their quarterly reports to break down how many delinquencies 
were resolved through the HAF program through the provision of “monetary HAF assistance” (direct aid through a HAF 
program) or non‐monetary HAF assistance, such as housing counseling and legal services that were funded by HAF. 

11

4/14/2022

NCSHA

Treasury agreed to provide additional clarity on the distinction between Monetary HAF Assistance 
and Non‐monetary HAF Assistance in the reporting guidelines. Treasury agreed to clarify the 
Several states have expressed concerns that they do not have enough information about what is meant by “non‐monetary HAF 
intention behind the use of the term "resolved."
assistance” and how it can be tracked. We ask that Treasury include in its final Guidance further details about what types of 
assistance qualify as “non‐monetary assistance” and what steps HAF administrators can take to track those outcomes.  
We also ask Treasury to clarify how HAF administrators should categorize beneficiaries who received both monetary and non‐
monetary HAF assistance, such as a homeowner who first received housing counseling paid for with HAF dollars, and the 
counselor helped them successfully apply for monetary HAF assistance.  

Funds Allocated to Those Below 60% of AMI 

12

4/14/2022

NCSHA

The proposed Guidance requires HAF administrators to certify in their quarterly reports that they have “allocated” at 60 
percent of HAF assistance to homeowners with incomes less than the greater of 100 percent of Area Median Income or US 
Median Income, as required by statute.  

Treasury agreed to clarify verbiage in questions regarding targeting.

For the purposes of this requirement, we urge Treasury to clarify whether “allocated” refers to HAF funds that have been 
“expended,” as defined on page 2 of the Guidance, or “obligated,” as defined on page 3. 

Applicants/Beneficiaries of More than One Race 
13

4/14/2022

NCSHA

Treasury agreed to clarify racial data collection expectations. In line with modern data collection 
practices apropos of race, Treasury expects that individual Homeowners be allowed to report more 
Please clarify how HAF administrators should collect and report data on applicants and beneficiaries who identify as more than 
than one race.
one race.   

Difference Between Submitted and Completed HAF Applications  

14

4/14/2022

NCSHA

Under the proposed Guidance, HAF administrators would be expected to differentiate between the total number of unique 
homeowners who submitted an application for HAF assistance and the total number who submitted a completed application 
for HAF assistance.  
NCSHA has heard from several HAF administrators who will not allow homeowners to submit an application through their 
system until the application has been completed. Consequently, there will be no difference between these two data points. 
Please clarify that is acceptable for states to submit the same number for both categories 

Treasury agreed to clarify its expectation that the data elements in question may be reported as 
the same figure for certain recipients.

HAF Quarterly Annual Reporting Guidance ‐ Public Comment Log
April 2022

Comment #

Date Comment Received

Commenter

Comment

Treasury Response to Comment for OMB

Clarify Data Points on Multiple Time HAF Applicants and Beneficiaries  

15

4/14/2022

NCSHA

The proposed Guidance requires HAF administrators to submit in their quarterly reports both the “Number of unique 
Homeowners who applied for assistance that had previously received HAF assistance” and the “Number of unique 
Homeowners that received assistance on more than one application.”  

Treasury updated the reporting guidance to clarify. The two questions measure outcomes of 
Homeowners attempting to receive repeat assistance compared to those that succeeded.

These two metrics seem very similar and further clarification is needed to determine what exactly is being captured within 
each metric and how they differ.

Definition of “HAF Funded Program” 
Treasury agreed to clarify verbiage of "HAF Funded Programs", by removing the word "Funded" 
from the reporting guidance.

16

4/14/2022

NCSHA

On Page 14 of the proposed Guidance, Treasury states that HAF administrators must provide in their quarterly reports 
information on all “HAF funded programs” but does not provide a definition of this term. Please include a definition for this 
term in the final Guidance. 

17

4/14/2022

NJ Housing and Mortgage Finance 
Agency

First, could we quickly receive a sample of the reporting template to be used for quarterly reporting, in order to ensure a timely  Treasury decided to not make an update at this time. The User Guide will provide adequate 
information.
submission by the upcoming deadline?

18

4/14/2022

NJ Housing and Mortgage Finance 
Agency

Second, Property Type (or Housing Type) is a field that was not reported on the interim reporting. Many states may not 
currently be capturing this in our systems,  and may need to rely heavily on the "Data not Captured" selection until the data 
can be captured for applications moving forward.

19

4/14/2022

NJ Housing and Mortgage Finance 
Agency

Lastly, we note that Loan Type is captured electronically from the mortgage services, and may not be able to be independently  Current data collection methods allow for the participant to select "Data not collected". Treasury 
verified by the HAF participant or even the applicant.
decided to not make an update at this time. 

20

4/14/2022

Hawaii Housing Finance and 
Development Corporation 

On page 9, paragraph 8, Program Income:
Either declare limitations for the utilization of the amount program income for interest earned as being $500, or declare that 
no such limitation exists for the utilization of the amount program income for the interest earned.

Treasury decided to not make an update at this time. This is not required in the reporting guidance. 

21

4/14/2022

California Housing Finance Agency

Will the Treasury provide a template for the data elements that will be entered into the portal?

Treasury decided to not make an update at this time The User Guide will provide adequate 
information.

22

4/14/2022

California Housing Finance Agency

The number of metrics which require the disaggregation of data will require a considerable amount of time and effort on the 
programs part. 

Treasury decided to not make an update at this time.

23

4/14/2022

California Housing Finance Agency

Tracking the number of delinquencies “resolved” from the non‐monetary assistance perspective may be difficult due to the 
data being recorded and reported from a sub‐recipient of funds. The program may know if a homeowner was assisted with 
their delinquency issue but may not know the outcome of that assistance on whether it was resolved. 

Treasury agreed to clarify the intention behind the use of the term "resolved."

Treasury decided to not make an update at this time. 

HAF Quarterly Annual Reporting Guidance ‐ Public Comment Log
April 2022

Comment #

Date Comment Received

24

4/14/2022

California Housing Finance Agency

If the US Treasury Department (UST) decides to require data points not readily available to States, the program would request 
Treasury decided to not make an update at this time. 
UST facilitate the sharing of data between FNMA, FHLMC, VA, USDA, FHA and the program.

25

4/14/2022

California Housing Finance Agency

Page 13:  a) Budget – is this the total obligated and expended totals since program start? Or is it similar to:  f. Program 
Information? 

26

4/14/2022

California Housing Finance Agency

Page 13: What is the difference between the “Budget” in a) and the expenditures and obligations in g) and h)?

27

4/14/2022

California Housing Finance Agency

Page 13: Delinquencies – Need more information around what “participant‐level” level reporting would include?

28

4/14/2022

California Housing Finance Agency

Page 14:  i) The difference between i) and f) in the quarterly report?

29

4/14/2022

Ohio Housing Finance Agency

Final guidance unlikely to be published in advance of May quarterly report due date. Comments on this guidance are due April 
14 to Treasury. Then Treasury will need time to make revisions/updates and release the final guidance. With this timeline, it 
Treasury agreed to adjust the timeline in the reporting guidance to allow for additional time for 
seems unlikely that the final guidance will be published sufficiently in advance of the May 16 quarterly report due date, leaving  recipients to prepare Quarterly Reports. First Quarterly Report Date is now May 31, 2022.
almost no time for HAF participants to prepare. Implementation of any new rules or requirements should be delayed to a 
reasonable date to allow for adoption by participants.

Ohio Housing Finance Agency

Changes to data collection requirements mid‐program negatively impact data quality. OHFA has been providing HAF assistance 
since July 2021 and has nearly a year of data on programs and applicants. Changes to data collection, as outlined in this 
guidance, are unable to be gathered retroactively, leaving a large portion of the data incomplete. This adversely affects data 
quality and OHFA’s ability to use this data for rigorous analysis. Treasury has provided no explanation as to why these proposed  Treasury decided to not make an update at this time. 
requirements were not offered upon the program’s initial implementation, or what has changed that makes these proposed 
requirements necessary. The addition of new data collection requirements at this late date is unreasonable and places an 
undue burden on participants.

Ohio Housing Finance Agency

Changes to reporting and data collection require additional administrative costs. It would have been beneficial to receive more 
detailed guidance as OHFA was setting up the program last July. At this point, many of the changes to reporting and data 
collection, as outlined here, will require additional administrative dollars to adjust IT systems and reporting procedures. 
The current reporting requirements are necessary for responsible oversight. Treasury decided to not 
Treasury’s creation of new data elements at this late date will lead participants to utilize their awarded dollars for extensive, 
make an update at this time. 
expensive, and unnecessary reprogramming efforts. This is an irresponsible waste of federal dollars, which could have been 
avoided by requiring such data elements at the program’s inception.

30

31

4/14/2022

4/14/2022

Commenter

Comment

Treasury Response to Comment for OMB

Treasury agreed to provide additional guidance in the Programmatic Information Requirements 
section of the reporting guidance. The User Guide will provide adequate information.

Treasury agreed to provide additional guidance in the Programmatic Information Requirements 
section of the reporting guidance. The User Guide will provide adequate information.

Treasury decided to not make an update at this time. The User Guide will provide adequate 
information.

Treasury agreed to provide additional guidance in the Programmatic Information Requirements 
section of the reporting guidance.

HAF Quarterly Annual Reporting Guidance ‐ Public Comment Log
April 2022

Comment #

Date Comment Received

Commenter

Comment

Treasury Response to Comment for OMB

32

4/14/2022

Ohio Housing Finance Agency

Conflict with new guidance. If something in a HAF participants approved plan conflicts with this new guidance, does the 
participant need to make updates to the plan and resubmit? If existing plans are not grandfathered (as they have already been 
approved by Treasury), then this is another example of how the long delay in the release of these proposed rules will lead to 
Treasury decided to not make an update at this time. 
the additional and unnecessary expenditure of grant funds and increased administrative burdens on behalf of participants to 
simply remain compliant with Treasury’s moving targets.

33

4/14/2022

Ohio Housing Finance Agency

Template. It would be helpful to have a template for the quarterly reports and/or the annual report so that HAF participants 
can better prepare.

Ohio Housing Finance Agency

Definition of “Obligation/Obligated” (page 3) – It is odd to include expended funds as part of the definition of obligated funds. 
From a Finance/Accounting perspective, one would expect obligated to include only outstanding contracts so that as the 
The definition is set under Title 2 of the Code of Federal Regulations. Treasury decided to not make 
amount of expended increases, the amount of obligated decreases. The encumbrance associated with any obligation is 
an update at this time.
released as the expenditure occurs. Can Treasury provide clarification as to why obligated funds are inclusive of expended 
funds?

Ohio Housing Finance Agency

Guiding Principles: “Swift and effective implementation is vital, and Participants must balance facilitating program access and 
maintaining a robust documentation and compliance regime” (page 5).
‐What is the definition of “robust?” If the meaning of this is that OHFA should maintain documentation in accordance with 
generally accepted grant requirements, then “appropriate” would be a better term.
‐OHFA was informed by Treasury at the start to make this process to reduce barriers for applicants. The direction provided in 
the proposed guidance seems to contradict this policy approach. Is this directed at the HAF participant’s internal process for 
documenting the program? Or is this directed at the applicant submitting documentation? Please clarify this verbiage, as it 
appears on its face, that Treasury is requiring participants to gather substantially more documentation through our program 
efforts.

34

35

4/14/2022

4/14/2022

Treasury decided to not make an update at this time. The User Guide will provide adequate 
information.

Treasury decided to not make an update at this time.

36

4/14/2022

Ohio Housing Finance Agency

Guiding Principles: “HAF‐funded programs should advance shared interests and promote equitable delivery of government 
benefits and opportunities to underserved communities, as outlined in Executive Order 13985, On Advancing Racial Equity and 
Support for Underserved Communities Through the Federal Government” (page 5).
Treasury decided to not make an update at this time. The User Guide will provide adequate 
‐How will the HAF participant be measured in this regard? Please provide clarification on Treasury’s expectations for how and  information.
what OHFA should measure to ensure the advancement of shared interests and the promotion of equitable delivery of benefits 
and opportunities.

37

4/14/2022

Ohio Housing Finance Agency

Reporting: “HAF participants will be required to submit quarterly reports until September 30, 2026…” (page 6)
‐ARP legislation specifies that HAF funds remain available until September 30, 2025. The new guidance from Treasury is 
requiring OHFA to submit quarterly reports until September 30, 2026. Please clarify what activity Treasury expects between 
September 30, 2025 and September 30, 2026.

The Period of Performance is through September 30, 2026, per the financial assistance agreement. 

HAF Quarterly Annual Reporting Guidance ‐ Public Comment Log
April 2022

Comment #

Date Comment Received

Commenter

Comment

Treasury Response to Comment for OMB

38

4/14/2022

Ohio Housing Finance Agency

Reporting: “Certain reporting may continue on an annual basis for four years, until August 2027, to ensure that programs 
funded by the HAF program maintain operations.” (page 6)
Treasury agreed to adjust the timeline in the reporting guidance. The final annual report will cover 
‐ This time period is unclear and what is “certain reporting?” Is it four years following the end of the program, which would be  July 1, 2025 ‐ September 30, 2026; due by November 14, 2026. Annual report #6 will be removed 
2030? Or, is it until August 2027, which would be four years following what significant date?
from the reporting guidance.
‐ If no additional homeowners are assisted, what “programs funded by the HAF Program” will need to “maintain operation”? In 
reality, no programs will be operating after the end of the program in 2026.

39

4/14/2022

Ohio Housing Finance Agency

Other Compliance Obligations: Civil Rights Compliance (page 10).
Civil rights compliance laws are set statutorily. Treasury does not have any further comments on 
‐The proposed guidance is incomplete and unclear. How exactly will participants be measured in this regard? How do we check 
this statement at this time.
and/or indicate to Treasury that OHFA is in compliance?

40

4/14/2022

Ohio Housing Finance Agency

Quarterly Reporting: “The subsequent Quarterly Reports will cover one calendar quarter and must be submitted to Treasury 
within 45 calendar days after the end of each calendar quarter” (page 12).
‐The language here indicates the report should cover a single quarter, however the timeline chart indicates that the period 
covered is from award date to end of the calendar quarter. Will the reports be both quarterly and cumulative? Please clarify.

Ohio Housing Finance Agency

Quarterly Reporting, Programmatic Information Requirements – b. Homeowner Applications: Number of unique Homeowners 
whose application was denied (page 13).
‐For OHFA’s Utility Assistance Plus program, the Community Action Agencies do not provide a reason for denials. This metric 
may make sense for the mortgage assistance programs, but it’s not clear how it is a useful metric to capture for non‐mortgage 
Other reasons for denial category should be used in this instance. Treasury does not have any 
assistance programs.
further comments on this statement at this time.
‐The categories for denial reasons are broad and not indicative of what OHFA is seeing in practice. How were these categories 
determined?
‐Allowing for an “Other” category with a narrative decreases data quality as it allows for too much subjectivity in data entry. 
OHFA would suggest a more comprehensive list of categories rather than allowing for a narrative.

Ohio Housing Finance Agency

Quarterly Reporting, Programmatic Information Requirements – b. Homeowner Applications: Number of unique Homeowners 
that received assistance on more than one application (page 13).
Treasury updated the reporting guidance to clarify. The two questions measure outcomes of 
‐Please clarify what is meant by “more than one application.” Is it simply homeowners who received assistance from more than 
Homeowners attempting to receive repeat assistance compared to those that succeeded.
one program (mortgage, utility, repair, etc.)? If so, could the language be changed to read: “Number of unique Homeowners 
that received assistance from more than one program?”

41

42

4/14/2022

4/14/2022

Treasury agreed to provide additional detail in the reporting guidance related to the reporting 
timeline. The quarterly reports will be cumulative from Award‐Date to calendar quarter end date.

HAF Quarterly Annual Reporting Guidance ‐ Public Comment Log
April 2022

Comment #

43

44

Date Comment Received

4/14/2022

4/14/2022

Commenter

Ohio Housing Finance Agency

Ohio Housing Finance Agency

Comment

Treasury Response to Comment for OMB

Quarterly Reporting, Programmatic Information Requirements – d. Delinquencies: HAF participants will be required to report 
on the number of delinquencies resolved using HAF assistance. Delinquencies can be resolved through two forms of HAF 
assistance: Monetary or Non‐Monetary (page 14).
‐Please clarify what “resolved” means or provide a definition in the “Definitions” section. Is it that a delinquency no longer 
exists? If so, a delinquency could be “resolved” through foreclosure, which is not a desirable outcome. What outcomes indicate 
a desirable/positive resolved delinquency?
Treasury agreed to clarify the intention behind the use of the term "resolved."
‐For non‐monetary assistance, what is the level of detail needed to prove a delinquency was “resolved” by a Legal Aid or 
Housing Counseling Agency? Is it that a Legal Aid filed a motion or is it necessary to track the result of the motion as well? What 
are the outcomes that need to be reported here to show resolution?
‐Has Treasury considered the possibility that Legal Aids won’t be able to report information due to confidentiality? If that is the 
case, it may be extremely difficult to get an accurate count of unique homeowners who utilized their services and received 
monetary assistance.

Quarterly Reporting, Programmatic Information Requirements – g. Expenditures: HAF participants will be asked to report 
expenditures on a cumulative basis on at the following levels: the participant‐level, program‐level, and program design element‐
Treasury decided to not make an update at this time. The User Guide will provide adequate 
level (page 14).
information.
‐Please provide more information about what expenditure information is being asked for at each of these levels, and in 
particular, at the program design element‐level.

45

4/14/2022

Ohio Housing Finance Agency

Quarterly Reporting, Programmatic Information Requirements – g. Obligations: HAF participants will be asked to report 
expenditures on a cumulative basis on at the following levels: the participant‐level, program‐level, and program design element‐
level (page 14).
Treasury decided to not make an update at this time. The User Guide will provide adequate 
‐Please provide more information about what expenditure information is being asked for at each of these levels, and in 
information.
particular, at the program design element‐level. It seems like an undue burden to ask for obligated information at the program 
design element‐level.

46

4/14/2022

Ohio Housing Finance Agency

Changes mid‐program as to what data is being collected by OHFA will negatively impact data quality and OHFA’s ability to use 
this data for rigorous analysis. It would have been better to specify these race, ethnicity, and gender categories in more detail  Treasury does not have any further comments on this statement at this time.
at the start of the program last July.

47

4/14/2022

Ohio Housing Finance Agency

Race (page 19)
‐It is unclear how granular Treasury would like race data collected. Is Treasury asking for race data broken down further than 
the general categories of American Indian/Alaska Native, Asian, Black/African American, etc.? OHFA has not been collecting 
data broken down into racial subcategories (i.e., Chinese, Filipino, Japanese). To do so mid‐program would negatively impact 
data quality and OHFA’s ability to use this data for rigorous analysis.

48

4/14/2022

Ohio Housing Finance Agency

Gender (page 19)
‐OHFA has not been collecting data broken down into female, male, and non‐binary. While OHFA would certainly agree that 
Current data collection methods allow for the participant to select "Data not collected". Treasury 
this a more inclusive way to track gender categories, to change our data collection mid‐program would negatively impact data  does not have any further comments on this statement at this time.
quality and OHFA’s ability to use this data for rigorous analysis.

49

4/14/2022

Ohio Housing Finance Agency

Housing Type (page 21)
‐OHFA has not been collecting data on housing type. To do so mid‐program would negatively impact data quality and OHFA’s 
Current data collection methods allow for the participant to select "Data not collected". Treasury 
ability to use this data for rigorous analysis. This data is also extremely difficult to capture. What data source does Treasury 
does not have any further comments on this statement at this time.
expect HAF participants to use to easily gather this data? What is the utility of capturing this data for non‐mortgage programs? 
How does this metric assist HAF participants in using data to improve processes and outcomes?

Treasury will retain race sub‐categories and add a new line‐item "sub‐category not collected" in the 
disaggregate table for participants who do not collect information at the sub‐category level. 

HAF Quarterly Annual Reporting Guidance ‐ Public Comment Log
April 2022

Comment #

Date Comment Received

Commenter

Comment

Treasury Response to Comment for OMB

We recommend the following changes to the definition of monetary and non‐monetary HAF
assistance in order to ensure that all eligible types of uses of HAF funds are covered:

50

4/14/2022

National Housing Law Project
National Consumer Law Center
National Fair Housing Alliance
National Housing Resource Center
UnidosUS

Monetary HAF Assistance means HAF assistance in the form of money that was
provided to Homeowners or on behalf of Homeowners to financial institutions,
utility providers, and taxing authorities or other third‐party payees under a HAF
Program.

Treasury agreed to update the operational definitions bulleted under HAF Assistance in the 
reporting guidance.

Non‐monetary HAF Assistance means HAF assistance in any form other than
money that was provided to Homeowners under a HAF Program (i.e., housing
counseling or legal services).

51

52

4/14/2022

4/14/2022

National Housing Law Project
National Consumer Law Center
National Fair Housing Alliance
National Housing Resource Center
UnidosUS

National Housing Law Project
National Consumer Law Center
National Fair Housing Alliance
National Housing Resource Center
UnidosUS

We recommend that the list of denial reasons in the section requiring disaggregation of denial
separated by reason category be expanded to reflect some of the most common reasons
homeowners are being denied for HAF assistance. These additional denial reasons should
include:
● Servicer not par cipa ng
● Non‐qualifying delinquency (i.e., not delinquent enough or delinquency started too early or too late)
● Delinquency amount exceeds program cap
● Applicant unable to document ownership interest in the property

We further recommend that HAF participants also be required to report how many appeals of
denials they received and, for each appeal, whether the decision to deny was confirmed or
reversed.

Treasury will update reason for denial categories to include servicers not participating and 
delinquency amount exceeds program cap. 

Treasury decided to not make an update at this time. Treasury reserves the right to collect 
information apropos of the appeals process on an ad‐hoc basis.

In subsections (d) and (f), the draft guidance requires HAF participants to report “delinquencies
resolved” using both monetary or non‐monetary assistance. We strongly recommend that
“delinquencies resolved” be used as a metric only for monetary assistance and that the metric for
non‐monetary assistance be the number of homeowners assisted.

53

4/14/2022

National Housing Law Project
National Consumer Law Center
National Fair Housing Alliance
National Housing Resource Center
UnidosUS

Using “delinquencies resolved” as a metric for non‐monetary assistance poses a number of
problems. First, when a HAF‐funded housing counseling or legal services agency assists a
homeowner who also applies for and receives monetary HAF assistance, reporting that
delinquency as resolved under both monetary and non‐monetary categories would result in
double counting of a single resolved delinquency. Second, HAF‐funded counseling, education or
legal services provided to HAF‐eligible homeowners will not always involve resolution of a
current delinquency. For example, a homeowner may seek the assistance of a housing counselor
when she is facing a loss of income that will make paying her mortgage difficult in the future
instead of waiting until she is already delinquent on payments. Another homeowner may seek
legal assistance with a homestead declaration to protect home equity or with establishing
successor‐in‐interest status after a death or divorce.
In addition, unlike HAF programs providing monetary HAF assistance, where it is always clear
whether a delinquency has been resolved with the money sent to a mortgage servicer or other
third‐party payee, providers of non‐monetary HAF assistance frequently provide advice,
counseling or education to homeowners who then proceed to take action on their own behalf so
that the provider may not know the outcome.

Treasury agreed to clarify the intention behind the use of the term "resolved."

HAF Quarterly Annual Reporting Guidance ‐ Public Comment Log
April 2022

Comment #

54

55

Date Comment Received

4/14/2022

4/14/2022

Commenter

National Housing Law Project
National Consumer Law Center
National Fair Housing Alliance
National Housing Resource Center
UnidosUS

National Housing Law Project
National Consumer Law Center
National Fair Housing Alliance
National Housing Resource Center
UnidosUS

Comment

Treasury Response to Comment for OMB

It would make much more sense and be more feasible for providers of non‐monetary HAF assistance for the Treasury 
Department to use a metric similar to the metric used for nonmonetary housing stability services under the Emergency Rental  Treasury agreed to provide additional clarity on the distinction between Monetary HAF Assistance 
Assistance Program (ERAP). Under the ERAP reporting guidance, program administrators and providers of housing stability 
and Non‐monetary HAF Assistance in the reporting guidelines. Treasury agreed to clarify the 
services are only required to report the number of unique participant households that received housing stability services in the  intention behind the use of the term "resolved."
reporting period. That approach should be adopted for HAF as
well.

We recommend that the specified data also be disaggregated by the following additional categories:
● Limited English proficiency.
● Language preference.
● Disability status.
● Census tract. Using census tract (as opposed to just zip code) in this context will make it much easier to overlay a variety of 
demographic and housing stock data on the HAF data for purposes of assessment, analysis and generation of lessons learned 
for the future. Converting street addresses to census tract numbers is relatively straightforward and so should not be difficult 
for HAF administrators. Moreover, many HAF programs are already using census tract information as part of their SDI 
definitions.

Treasury decided to not make an update at this time. Despite the benefits, the implementation of 
Census Tract data would place an undue burden on certain recipients. 

We also recommend making the following related addition at the end of Appendix 2:
Census Tract
HAF participants will be expected to collect the number of homeowners and program
funds obligated and expended at the census tract level.

56

57

58

4/14/2022

National Housing Law Project
National Consumer Law Center
National Fair Housing Alliance
National Housing Resource Center
UnidosUS

We recommend revising this paragraph as follows:
Treasury may request information on the HAF participant’s compliance with Title VI of the Civil
Rights Act of 1964 on an annual basis. This information may include a narrative describing the
HAF participant’s compliance with Title VI, along with other questions and assurances,
including actions taken and systems established to ensure that members of all relevant protected
classes have full access to the HAF participant’s program, including people with disabilities and
others, and data needed to determine compliance with all applicable civil rights statutes. This
collection does not apply to Tribal Governments.

Treasury will update the guidance accordingly. 

4/14/2022

National Housing Law Project
National Consumer Law Center
National Fair Housing Alliance
National Housing Resource Center
UnidosUS

We recommend including the following more specific categories under the “Hispanic or
Latino/a” heading:
● Mexican
● Puerto Rican
● Cuban
● Other Hispanic or La no/a

Treasury decided to not make an update at this time.

4/14/2022

National Housing Law Project
National Consumer Law Center
National Fair Housing Alliance
National Housing Resource Center
UnidosUS

Appendix 2 ‐ Socially Disadvantaged We recommend revising the paragraph regarding racial or ethnic prejudice as follows:
Racial or Ethnic Prejudice – member of a group that has been subjected to racial or ethnic
prejudice or cultural bias within American society the HAF participant’s jurisdiction, as
determined by the HAF participant and specified in the participant’s HAF plan.

Treasury decided to not make an update at this time.

HAF Quarterly Annual Reporting Guidance ‐ Public Comment Log
April 2022

Comment #

Date Comment Received

59

4/14/2022

Commenter

National Housing Law Project
National Consumer Law Center
National Fair Housing Alliance
National Housing Resource Center
UnidosUS

Comment

Appendix 2 – Housing Type
We recommend adding the following categories to this list:
● Coopera ve
● Manufactured housing – affixed to real property
● Manufactured housing – unaffixed to real property

Treasury Response to Comment for OMB

Treasury decided to not make an update at this time.